河北保定：改善城市生態(tài)環(huán)境提高群眾幸福指數(shù)

改善城市生態(tài)環(huán)境，對于促進人與自然和諧發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量具有重要意義。近年來，河北省保定市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把握城市發(fā)展規(guī)律，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，以創(chuàng)建國家園林城市為載體，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市品位和形象，提高了人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

高點定位，科學規(guī)劃�？茖W規(guī)劃是城市建設(shè)的“綱領(lǐng)”，是城市發(fā)展的“靈魂”。保定市依托獨具特色的自然和文化資源，統(tǒng)籌設(shè)計、科學規(guī)劃生態(tài)園林城市建設(shè)，努力提升城市生態(tài)功能，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞打造“京畿重地、文化名城、低碳城市、山水保定”的城市名片，突出生態(tài)文化和綠色低碳，著力體現(xiàn)規(guī)劃的生態(tài)性、文化性和系統(tǒng)性；堅持“超前思維、因地制宜、科學布局、注重特色”的原則，把城市作為一個大公園、大園林來規(guī)劃，編制《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《城市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃》等專項規(guī)劃和以控制性詳規(guī)為補充的規(guī)劃體系；制定出臺《加強城市綠化管理工作的實施意見》、《城市綠化管理實施辦法》等，使城市園林綠化步入綠色審批、綠色控制的規(guī)范性、制度化軌道，實現(xiàn)建設(shè)項目與綠化工程的同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步審批、同步施工、同步驗收。

明確思路，創(chuàng)新機制。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展是相輔相成的。改善生態(tài)環(huán)境可以促進經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展可以為改善生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在實踐中，保定市正確處理二者的關(guān)系，重新審視城市發(fā)展思路，確定了發(fā)展低碳經(jīng)濟、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)“新能源之城”的戰(zhàn)略目標；創(chuàng)新發(fā)展模式，推行“多城同建”，堅持建設(shè)園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市、文明城市、低碳發(fā)展示范城市統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。同時，拓展籌資渠道，采取市財政投一部分、向上級爭取一部分、單位社區(qū)投入一部分、社會各界捐助一部分的辦法，有效解決創(chuàng)園資金投入難題。政府投入主要用于大型公園綠化、道路綠化和綜合環(huán)境治理，單位社區(qū)投入主要用于單位社區(qū)綠化和養(yǎng)護，社會捐助主要鼓勵單位和居民認養(yǎng)綠地，以共建、捐建、認建、冠名等形式參與綠化建設(shè)。

加強綠化，擴張“綠量”。園林綠化是實現(xiàn)城市與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，在保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡、改善城市環(huán)境等方面具有不可替代的作用。在建設(shè)園林城市的過程中，保定市堅持高標準、高質(zhì)量、高效率，著力抓好園林綠化工作。一是擴張“綠量”。通過規(guī)劃建綠、拆違擴綠、拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠并舉，普遍綠化、重點綠化結(jié)合和平面綠化、立體綠化整體推進，全面提升城市綠化覆蓋率和凈增量。二是打造精品。強化精品意識，對重點綠化區(qū)域進行提檔升級，對窗口地區(qū)綠化進行精心設(shè)計，打造綠化亮點，重點實施了城市公園綠地工程、單位社區(qū)綠化工程、城市河廊綠化工程“三大建設(shè)工程”。

抓好載體，凝聚力量。改善城市生態(tài)環(huán)境涉及面廣，需要找到合適的載體。保定市以創(chuàng)建國家園林城市為載體逐步改善城市生態(tài)環(huán)境，成立創(chuàng)建生態(tài)園林城市領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門班子，建立“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作配合，上下聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，堅持人員、工作、經(jīng)費落實到位，大大激發(fā)了全市創(chuàng)建園林城市的積極性。同時，加大宣傳力度，在市內(nèi)主要媒體開設(shè)專欄，宣傳開展創(chuàng)建的意義，倡導(dǎo)園林綠化的理念，營造人人參與的氛圍，形成了創(chuàng)建國家園林城市的合力。