廣東省從化市走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路紀(jì)實(shí)

廣東省從化市多年來(lái)按照“綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略思維，積極探索生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路，打造生態(tài)品牌、打造特色品牌，不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，而且打開(kāi)了從綠水青山通向金山銀山的希望之門(mén)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)正在逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)房地產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)方興未艾。

2011年，從化市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，同比增長(zhǎng)13.1%，比2006年增長(zhǎng)83.3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入22.66億元，同比增長(zhǎng)25%，是2006年的3.8倍；全年接待游客1220萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入42億元，分別是2006年的3.0倍和3.3倍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的11.98∶49.16∶38.86調(diào)整為2011年的9.10∶45.45∶45.45；第三產(chǎn)業(yè)增加值100億元,增長(zhǎng)16.2%……經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展實(shí)力將躍居全省67個(gè)縣（市）第二名，縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全省十強(qiáng)首位，向世人交出了一份亮麗的成績(jī)單。

一直以來(lái)，從化作為一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市，長(zhǎng)期處于由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明發(fā)展的初始階段。相對(duì)全省而言，從化市“欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)達(dá)”的程度較深。經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政窮、民不富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是困擾從化發(fā)展的根本問(wèn)題。面對(duì)這樣的市情，從化市委、市政府沒(méi)有自銼銳氣、悲觀(guān)失望，更沒(méi)有盲目開(kāi)發(fā)、急躁冒進(jìn)。從化人理性地認(rèn)識(shí)到，增長(zhǎng)不等于發(fā)展。當(dāng)增長(zhǎng)既能滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人的需求，并兼顧了當(dāng)代人和后代人對(duì)環(huán)境資源承載量的合理性時(shí)，這樣的增長(zhǎng)才是發(fā)展。從化汲取了其他工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)先污染后治理的教訓(xùn)，始終把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，絕不以破壞生態(tài)環(huán)境和犧牲人民的身體健康為代價(jià)來(lái)?yè)Q取GDP的增長(zhǎng)，甚至在金融危機(jī)中，以“壯士斷腕”的氣概，主動(dòng)“丟棄”了約10億元的工業(yè)產(chǎn)值，關(guān)閉了所有水泥廠(chǎng)、石粉廠(chǎng)等高能耗、高污染、低效益的企業(yè)。

綠水青山是從化最大的資源優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的希望所在。在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，從化市委、市政府緊緊圍繞廣東省“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”的戰(zhàn)略部署和廣州市建設(shè)國(guó)家中心城市，把從化打造成為廣州北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步深化市情認(rèn)識(shí)，不僅提出了“建設(shè)珠三角最宜居生態(tài)城市”的發(fā)展總目標(biāo)，更提出了“建設(shè)幸福從化”的發(fā)展思路，切實(shí)保護(hù)生態(tài)資源、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、打造生態(tài)品牌，加快從化的綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，以“大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)”建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造區(qū)域性生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地和以生態(tài)休閑旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“高地”，積極探索從化的科學(xué)發(fā)展模式，期待新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色崛起。

從化市委、市政府已經(jīng)謀劃好了，未來(lái)5年，將按照“一軸、二線(xiàn)、三圈、多組團(tuán)”的總體發(fā)展思路，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，形成人口、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展格局。

一是打造“一軸”。以縱貫?zāi)媳钡牧飨�河黃金水道為主軸，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平打造流溪河百里風(fēng)光畫(huà)廊，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

二是優(yōu)化“二線(xiàn)”。以國(guó)道105線(xiàn)、省道355線(xiàn)（含地鐵、高快速路）為市域主干線(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，打造現(xiàn)代化的大交通網(wǎng)絡(luò)體系。

三是構(gòu)筑“三圈”。按生態(tài)、生產(chǎn)、生活三個(gè)圈層，著力將東北部片區(qū)打造為特色休閑生態(tài)圈，重點(diǎn)發(fā)展旅游、商務(wù)、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)；將西部及南部片區(qū)打造為新型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)圈，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；將中部片區(qū)打造為商貿(mào)宜居生活圈，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、宜居產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、后臺(tái)服務(wù)。

四是建設(shè)“多組團(tuán)”。推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)差異化、組團(tuán)式發(fā)展，因地制宜規(guī)劃建設(shè)休閑旅游、低碳生活、時(shí)尚創(chuàng)意、現(xiàn)代工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等多個(gè)各具特色的區(qū)域組團(tuán)，構(gòu)建布局合理、功能完善、特色鮮明、充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代生態(tài)城市。

作為廣州大都市的生態(tài)屏障和重要水源地的從化，通過(guò)優(yōu)化空間布局，徹底改變了過(guò)往缺乏科學(xué)規(guī)劃指引、無(wú)序發(fā)展的發(fā)展模式，使整個(gè)從化的發(fā)展目標(biāo)更明確、發(fā)展思路更清晰、發(fā)展定位更科學(xué)，為從化走出一條生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展道路打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。時(shí)至今天，總區(qū)域面積為1974.5平方公里的從化市，森林覆蓋率已高達(dá)68.3%，全市擁有100多個(gè)湖泊水庫(kù)、200萬(wàn)畝的青山、90多萬(wàn)畝的生態(tài)公益林和水源林，已連續(xù)五年蟬聯(lián)廣東省縣級(jí)市環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)比第一名。如今，綠色理念已在從化人民心中生根發(fā)芽，走綠色發(fā)展之路已成為全市上下的共識(shí)。

這些年，從化的山變得更綠了、水變得更清了、天變得更藍(lán)了，綠色春風(fēng)吹拂著整個(gè)從化大地。然而，“綠水青山枉自多！”如何富民強(qiáng)市，把綠水青山變成金山銀山才是從化市委、市政府加快發(fā)展要解決的最根本問(wèn)題。近年來(lái)，從化市在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)踐中，不斷深化認(rèn)識(shí)，面對(duì)加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的雙重使命，市委、市政府明確提出了未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略：以“建設(shè)珠三角最宜居生態(tài)城市”為總目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)“大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”中增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，著力打造廣州北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，促進(jìn)從化經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。通過(guò)明晰從化未來(lái)的發(fā)展定位，從化既千方百計(jì)加快發(fā)展步伐，又堅(jiān)定不移保住青山綠水。當(dāng)前，“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)珠三角最宜居生態(tài)城市”已成為從化新一輪發(fā)展的主旋律，從化的發(fā)展也正式走上了一條生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路。

“青山看不厭，流水趣何長(zhǎng)”。從化的生態(tài)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”，從化的綠水青山成了金山銀山。中國(guó)綠色十佳城市、中國(guó)文化生態(tài)旅游示范地、中國(guó)最佳旅游度假勝地、中國(guó)優(yōu)秀生態(tài)旅游城市、廣東省國(guó)民旅游休閑計(jì)劃示范市、國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)……伴隨著旅游人氣和收入的大幅增加，從化綠色發(fā)展之路越走越寬，在“群雄逐鹿”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，從化脫穎而出，捧回了諸多的金字牌匾。從化利用生態(tài)、地緣、后發(fā)三大優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，在從化全市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中正式占據(jù)了主導(dǎo)地位。未來(lái)從化，仍將依托“溫泉、森林、馬場(chǎng)”等優(yōu)質(zhì)的核心資源，以世界眼光，建立國(guó)際通道，營(yíng)造國(guó)際品牌，推動(dòng)會(huì)展論壇、休閑旅游、體育競(jìng)技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)向國(guó)際化發(fā)展。

綠水青山就是金山銀山！沒(méi)有工業(yè)化所帶來(lái)的諸多包袱，從化有條件率先向后工業(yè)文明邁進(jìn)。以發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑度假產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的從化，有望成為廣州乃至全省最先進(jìn)、最文明、最高端的地區(qū)。誠(chéng)然，只要利用從化的資源稟賦條件，將從化的資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，堅(jiān)定不移地走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，從化必定能夠?qū)崿F(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展，從化也必定能夠成為一處山清水秀、富裕安康、文明和諧的宜居之地、幸福之城！

從化綠色發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)擬就，今后五年，全市年均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%、地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%、財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%以上、農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%以上。到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和財(cái)政一般預(yù)算收入在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番以上，全面實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、提質(zhì)量、大發(fā)展、見(jiàn)成效”的目標(biāo)。