北京：河湖垂釣或不再被禁止 文化因素首入地方立法

《北京市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）》昨天提交市人大常委會(huì)會(huì)議一審，為回應(yīng)社會(huì)呼聲，滿足市民親水休閑需求，草案并沒有出現(xiàn)此前的“禁止垂釣”的條款。同時(shí)，保護(hù)河湖文化首次寫入地方立法，在地方法規(guī)中專辟條款說文化，并不多見。

水質(zhì)應(yīng)定期公示

草案中明確了河湖保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，建立河湖保護(hù)的流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。市人大農(nóng)村委建議，草案應(yīng)增加水質(zhì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容：環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門，運(yùn)用信息化手段對(duì)河湖水質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并定期公示水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。此外，農(nóng)村委還建議，應(yīng)建立水源保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

禁釣條款被刪除

草案中設(shè)定了河湖保護(hù)管理范圍內(nèi)的15項(xiàng)禁止行為，此前征求意見稿中包括了“禁止垂釣”內(nèi)容：“密云水庫、懷柔水庫禁止垂釣。其他禁止捕撈、垂釣水域，由市和區(qū)(縣)水行政主管部門會(huì)同漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門按照管轄權(quán)限確定并向社會(huì)公布。不得在禁止捕撈、垂釣水域和禁漁期進(jìn)行捕撈、垂釣。”而提交大會(huì)初審的《草案》則將垂釣從禁止行為中刪除。市人大農(nóng)村委員會(huì)負(fù)責(zé)人解釋說，草案征集意見時(shí)，不少網(wǎng)友對(duì)這一條款反映強(qiáng)烈，為回應(yīng)市民親水戲水需求，草案刪除此條款，法無禁令即意味著該行為是被允許的。

文化首入地方立法

《草案》規(guī)定，利用河湖開辦旅游項(xiàng)目或者從事其他活動(dòng)的，必須報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。擅自借水牟利將被處2萬至10萬元罰款。

另外，文化因素首次寫入地方立法，草案規(guī)定，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物、規(guī)劃等有關(guān)部門制定保護(hù)名錄，明確保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)河湖文化。農(nóng)村委認(rèn)為，河湖文化也包括與河湖相關(guān)的歷史事件、歷史名人、治水歷史、文學(xué)藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建議草案中增加相應(yīng)內(nèi)容。