林業(yè)部門頭疼 廣東惠州人難招 法滯后

惠州森林資源豐富，突發(fā)山火較多。

597苗木網(wǎng)2012年4月27日從互聯(lián)網(wǎng)獲悉：惠州作為山林眾多的城市，防火任務(wù)非常艱巨。日前南都記者走訪市縣林業(yè)部門時(shí)了解到，目前各級林業(yè)部門最頭疼的問題是：人才難招、法律滯后。

困境一：人手短缺難開展工作

不過，南都記者走訪林業(yè)局森林公安以及防火辦了解到，目前，森林防火遭遇的主要困境來自于人員難招和法律滯后。

惠陽區(qū)林業(yè)公安有關(guān)負(fù)責(zé)人見到南都記者就問：“你是否認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)法律的大學(xué)畢業(yè)生？我們林業(yè)公安現(xiàn)在招人，但招不到。”他解釋說，“很多人認(rèn)為林業(yè)公安不是真正的警察，工作辛苦，而且經(jīng)常下鄉(xiāng)，不愿意報(bào)考林業(yè)公安。我記得去年深圳招聘公務(wù)員，深圳公安民警的招生和報(bào)考比例是1：13，而林業(yè)公安只有1：1。其實(shí)，林業(yè)公安也是公務(wù)員，待遇不錯(cuò)，工作也沒有普通民警辛苦。”

該負(fù)責(zé)人稱，目前惠陽林業(yè)公安只有13名在編人員，人手短缺，很多工作難以開展。

同樣，也有林業(yè)局工作人員抱怨工資太低。來自貴州銅仁的龍緒德，是惠東縣森林消防大隊(duì)的大隊(duì)長，不過他和他的60多個(gè)下屬拿的并不是財(cái)政工資，月薪平均僅有1600多元。馬雪山也表示，現(xiàn)在他感到比較擔(dān)心的是，作為惠東防范森林火災(zāi)主要力量的惠東縣森林消防大隊(duì)的隊(duì)員們工資太低了，隊(duì)員的平均工資大概在1600元上下，這么低的工資難以留人，他建議政府在財(cái)政上多予支持。

困境二：法律滯后難界定責(zé)任

同時(shí)，法律上的滯后也往往讓林業(yè)工作人員束手無策。“現(xiàn)在一些縱火案、亂砍伐現(xiàn)象很難處罰，一方面是群眾的不理解，另一方面是現(xiàn)有的法律法規(guī)的滯后。”惠陽區(qū)林業(yè)公安有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“今年3月，沙田一名村民因涉嫌亂砍伐，我們將他帶到林業(yè)局問話，按照法律程序錄口供，但村民認(rèn)為是要抓他坐牢，村長帶著幾十個(gè)村民來到林業(yè)局鬧事要人，還差點(diǎn)打了我們的領(lǐng)導(dǎo)。”該負(fù)責(zé)人說，“舉例說，法律規(guī)定發(fā)生山火達(dá)到30畝才能刑拘，但如何界定具體的面積有時(shí)很難認(rèn)定。另外，一個(gè)村將山林承包給一家公司，這家公司破壞了森林，但被破壞的森林又有部分是鄰居村莊的，如何理清相關(guān)的責(zé)任和賠償問題，很難界定。”該負(fù)責(zé)人說。

自然保護(hù)區(qū)、旅游景點(diǎn)是山火易發(fā)點(diǎn)

惠州市防火辦有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查，近年來，惠州全市發(fā)生的森林火災(zāi)中，大多數(shù)火災(zāi)是因群眾拜山、燒烤等不慎引發(fā)山火，而非有意縱火。同時(shí)，惠州市市屬林場、省級以上自然保護(hù)區(qū)接近30年以上沒有發(fā)生山火。

據(jù)惠州市防火辦負(fù)責(zé)人張漢才介紹，山火的易發(fā)地帶主要是人群活動(dòng)比較多的自然保護(hù)區(qū)和旅游景點(diǎn)，如南昆山、象頭山和羅浮山等保護(hù)區(qū)都是對外開放的，羅浮山到了重陽節(jié)時(shí)上山人數(shù)有10萬多人，這給防火帶很大壓力；鐵路和高速公路兩旁容易引發(fā)山火；基本上每個(gè)鎮(zhèn)都有兩到三個(gè)垃圾場放到山邊，這些都容易引發(fā)山火。

同樣，惠陽區(qū)林業(yè)局防火辦主任陳東明也表示，惠陽火災(zāi)多發(fā)點(diǎn)是外來人口聚集較多的地方以及山林眾多的地方。“如果惠陽平潭、鎮(zhèn)隆以及沙田三鎮(zhèn)山林多，火災(zāi)相對易發(fā)，如沙田的金桔村，永湖大坑水庫旁等地，因這些地點(diǎn)是旅游景點(diǎn)或人流量聚集較多，容易引發(fā)火災(zāi)。