廣西建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū) 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

597苗木網(wǎng)9月8日資訊：訪談嘉賓：自治區(qū)林業(yè)廳廳長 陳秋華

1建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)，廣西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必定要求

記者：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略安排。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對各行業(yè)有具體要求。廣西是全國林業(yè)大區(qū)，建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)必需加快林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

陳秋華：大力發(fā)展林業(yè)，建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)，廣西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必定選擇。林業(yè)的問題不只是資源問題、經(jīng)濟(jì)問題，也是人與自然和諧共處的生態(tài)問題、社會問題。發(fā)展林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的保證。可持續(xù)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧共處，正確處置經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，既滿足當(dāng)代人的需要，又不給子孫后代造成危害。森林資源與影響可持續(xù)發(fā)展的資源、環(huán)境因素密切相關(guān)，實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關(guān)鍵和紐帶。加快林業(yè)發(fā)展是有效防災(zāi)減災(zāi)，確保國土生態(tài)平安的治本之策，維護(hù)國土生態(tài)平安、抵御自然災(zāi)害的根本措施，因而是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

2廣西林業(yè)改革發(fā)展的良好態(tài)勢及亟須解決的問題

記者：林業(yè)的改革和發(fā)展，歷來沒有像現(xiàn)在這樣，被放在國家戰(zhàn)略全局的高度來認(rèn)識、來研究、來部署、來推動。無論看全國，還是看廣西，林業(yè)建設(shè)都出現(xiàn)出勢頭越來越強(qiáng)、態(tài)勢越來越好的可喜局面。

陳秋華：對當(dāng)前廣西林業(yè)改革發(fā)展，可以從以下方面掌握面臨的好機(jī)遇、好形勢。一是黨中央、國務(wù)院和國家林業(yè)局對廣西林業(yè)高度重視和充分肯定。黨中央、國務(wù)院在決策安排新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，給予廣西生態(tài)建設(shè)和維護(hù)更大支持力度，重點在廣西北部等林區(qū)開展以森林生態(tài)和生物多樣性維護(hù)為主要內(nèi)容的綜合治理。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》關(guān)于廣西發(fā)展目標(biāo)的落腳表述是八桂大地山青水秀、海碧天藍(lán)、生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美，可繼續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。二是區(qū)各級黨委、政府對林業(yè)工作高度重視。去年以來，自治區(qū)黨委、政府作出建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)的決定；今年上半年，自治區(qū)、黨委政府兩次召開規(guī)格高、規(guī)模大的全區(qū)林業(yè)工作會議；自治區(qū)政府出臺實施“綠滿八桂”造林綠化工程的意見。三是廣西林業(yè)在全國的影響大大提高。近年來，廣西已發(fā)展成為全國林業(yè)大省區(qū)，多項主要指標(biāo)居全國前列。其中人工林、速豐林、經(jīng)濟(jì)林總面積、商品材產(chǎn)量、沼氣入林地面積與森林面積雙雙位居全國第六，活立木蓄積量排名全國第七。四是各部門齊抓共管林業(yè)，全社會主動參與林業(yè)建設(shè)，全區(qū)形成建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)的強(qiáng)大合力。

記者：把廣西建設(shè)成為生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)，已具備很好的基礎(chǔ)。據(jù)了解，廣西林業(yè)總產(chǎn)值今年底要實現(xiàn)1000億元，自治區(qū)林業(yè)廳自己調(diào)高整整1倍后的十一五”新目標(biāo)。今年要完成這樣高的目標(biāo)，需要重點解決什么困難和問題？

陳秋華：廣西林業(yè)發(fā)展在面臨前所未有好機(jī)遇的同時，也承當(dāng)著前所未有的責(zé)任和壓力。需要解決一些不容忽視的困難和問題。一是林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變亟須加快。隨著改革的逐步深入，林業(yè)發(fā)展的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，林業(yè)生產(chǎn)力需要進(jìn)一步解放。二是林改深化中的難題亟須克服。隨著林改的深入推進(jìn)，山林糾紛等歷史遺留問題逐步表露進(jìn)去，跨省、跨市、跨縣”等權(quán)屬爭議開始凸現(xiàn)，維穩(wěn)壓力不時增大，配套改革也需要各部門合力推進(jìn)。三是造林綠化長效機(jī)制急需完善。山下綠化規(guī)范和水平整體偏低，山上造林質(zhì)量不高、亮點不多，公路綠化示范樣板帶、江河河段綠化示范帶和村屯綠化示范點的進(jìn)展不夠理想，石山地區(qū)的造林綠化有待加強(qiáng)。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須加強(qiáng)。北海林漿紙一體化、中國-東盟（南寧）林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園、高峰五洲中（高）密度纖維板廠等重大林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)有待加快推進(jìn)，油茶、花卉和林下經(jīng)濟(jì)需要繼續(xù)加大力度推進(jìn)。五是林區(qū)民生亟須改善。林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，林業(yè)職工、林農(nóng)收入仍然偏低，興林富民的任務(wù)非常艱巨。

３ 建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)必需掌握好六個工作重點

記者：近年廣西林業(yè)發(fā)展明顯進(jìn)入了快車道，怎樣處置好發(fā)展、改革與“轉(zhuǎn)變”關(guān)系，既是一篇大的文章，又是一個新的課題，請你談?wù)劶涌炝謽I(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)需要抓好的工作重點。

陳秋華：加快林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，廣西林業(yè)工作的主線和重中之重。必需牢固樹立“非轉(zhuǎn)不可”和“盡快見效”觀念，以“踏石抓鐵”決心和氣魄，加快發(fā)展中促加快轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)變中謀加快發(fā)展，用發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實現(xiàn)林業(yè)大區(qū)向林業(yè)強(qiáng)區(qū)的歷史性跨越。要依照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展的總要求，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，推動廣西林業(yè)從保守林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，從封閉半封閉林業(yè)向開放林業(yè)轉(zhuǎn)變，從粗放林業(yè)向集約林業(yè)轉(zhuǎn)變，從數(shù)量林業(yè)向質(zhì)量林業(yè)轉(zhuǎn)變，從平面林業(yè)向立體林業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大功能最佳組合及三大效益最大化。具體工作要掌握好以下六個重點。

一是加快林業(yè)重點領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的動力。改革是解放林業(yè)生產(chǎn)力的最主要途徑,解決林業(yè)發(fā)展深層次矛盾的根本方法。要重點抓好集體林權(quán)制度改革，打通各種生產(chǎn)要素投向林業(yè)的渠道。同時，積極推進(jìn)國有林場改革。

二是加快培育優(yōu)質(zhì)森林資源，進(jìn)一步鞏固“山青水秀生態(tài)美”品牌和優(yōu)勢。以全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程為載體，突出抓好城鄉(xiāng)造林綠化，抓好低效林改造，抓好森林撫育，強(qiáng)化造林質(zhì)量管理，加強(qiáng)森林資源維護(hù)，全面建設(shè)北部灣生態(tài)屏障和西江千里綠色走廊。

三是加快構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持“以資源換產(chǎn)業(yè)”著力提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，積極拓展林產(chǎn)品物流服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建存量優(yōu)化、增量升級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，著力提高全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值占全國林業(yè)總產(chǎn)值的比重、全區(qū)林業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重、全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。

四是建立多元化的投入機(jī)制，進(jìn)一步增加林業(yè)投入。進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，加大招商引資力度，拓寬民間資本進(jìn)入林業(yè)的渠道。加快建立完善以政府投入為導(dǎo)向、社會各方面投入為主體的多元化林業(yè)投入機(jī)制，形成臨時穩(wěn)定的投入渠道。

五是進(jìn)一步完善林業(yè)管理機(jī)制，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的組織保證。積極改進(jìn)林木采伐管理機(jī)制，完善生態(tài)公益林管理機(jī)制，健全林業(yè)投資機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變部門職能。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)單位的內(nèi)部管理。

六是加快林業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高科技支撐水平。堅持實施“科技興林”突出重點領(lǐng)域科技攻關(guān)，加快林業(yè)科技效果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。實施“人才強(qiáng)林”戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)