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在人們的印象和媒體的眼里，苗木一直是富民的綠色產(chǎn)業(yè)，是正面報道的對象。事實也是如此，傳統(tǒng)的苗鄉(xiāng)苗縣里有一大批“汽車村”、“小康村”，他們生產(chǎn)的苗木綠化著祖國大地，取得了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。就是這樣一個利國利民的產(chǎn)業(yè)，為什么會成為“農(nóng)田掠奪者”呢？記者認為，這是少數(shù)地方在發(fā)展苗木上盲目冒進、土地流轉(zhuǎn)把關(guān)不嚴、扶植舉措不當造成的后果。
近幾年，在“一畝苗，十畝田”的財富效應(yīng)帶動下，在“生態(tài)文明”、“美麗中國”利好消息的刺激下，地方政府發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的積極性被極大地調(diào)動起來。為了迅速見到成效，同時也為了爭搶有限的苗木知名企業(yè)，很多地方都“預(yù)先”進行大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，出臺了盡可能吸引人的優(yōu)惠政策“筑巢引鳳”，并動員、鼓勵當?shù)毓ど唐髽I(yè)建苗圃。很多以前沒有苗木種植傳統(tǒng)的地區(qū)，短短兩三年間，新增了上萬畝苗圃。一些自恃“財大氣粗”的企業(yè)，甚至一兩年間就進入萬畝苗圃行列�！ �
在發(fā)展中求快貪大，導(dǎo)致在招商引資過程中選擇企業(yè)把關(guān)不嚴，一些毫無苗木種植經(jīng)驗的個人和企業(yè)，抱著投機心理大舉殺入，結(jié)果種了一堆缺乏商品價值的“垃圾苗”；還有些企業(yè)鉆政策空子，稀稀拉拉種點苗子，騙取政府補貼；更有甚者，打著種植苗木的幌子，將流轉(zhuǎn)的土地用作旅游開發(fā)等其他用途。同時因為短期內(nèi)要流轉(zhuǎn)大量土地，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于“數(shù)字成績”的壓力，在操作中出現(xiàn)了違規(guī)征地的情況。看著大好的農(nóng)田被這樣糟蹋，老百姓當然有意見。
發(fā)展苗木效益比較高，能幫助農(nóng)民增收，苗圃也有綠地的功能，能綠化美化當?shù)丨h(huán)境，國家又鼓勵生態(tài)產(chǎn)業(yè)，因此地方政府扶持發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點是好的，是值得肯定的。媒體報道的“苗占糧田”的情況，只是個別地方在土地流轉(zhuǎn)過程中違規(guī)造成的，是相關(guān)部門的工作失誤，將其歸罪到苗木身上毫無道理！這就好像一個人拿刀傷了人，豈能把罪名加到刀身上？
這些問題也給業(yè)界提了個醒：該怎樣合理引導(dǎo)和正確認識苗木產(chǎn)業(yè)？我國是個土地資源特別稀缺的國家，不可能拿出大量的良田沃土來發(fā)展苗木等種養(yǎng)殖行業(yè)。另外，目前苗圃發(fā)展的地栽大苗多要帶土球銷售，會對土地造成一定程度的破壞，而現(xiàn)有的法規(guī)又沒有對用作苗圃的農(nóng)田恢復(fù)和補償做出明確的規(guī)定。從行業(yè)發(fā)展的角度看，容器苗移栽成活率高，而且可以利用荒灘荒坡、鹽堿地等不適合種糧食的土地。這是未來發(fā)展的方向。但因容器苗投資大、技術(shù)難度高，企業(yè)往往缺乏發(fā)展動力，地方政府完全可以出臺針對容器苗的扶持措施。
與一些政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，苗木產(chǎn)業(yè)是在市場需求的帶動下自發(fā)發(fā)展起來的，市場中優(yōu)勝劣汰留下的企業(yè)和苗鄉(xiāng)形成了各自的競爭優(yōu)勢。同時，苗木行業(yè)進入門檻低，全國苗木產(chǎn)業(yè)又缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各省內(nèi)部也缺乏協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)大起大落。過去眾多事實表明，在像苗木這樣周期性很強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏的把握上，政府是遠遠落在市場后面的。政府在介入時一定要慎之又慎———有條件的地區(qū)，政府可以加一把火，運用土地流轉(zhuǎn)、財政補貼等扶持政策進一步做大做強這一產(chǎn)業(yè)；不具備做強苗木產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，不要犯“紅眼病”，盲目跟風(fēng)。國家有關(guān)部門也要在行業(yè)引導(dǎo)、土地的有序規(guī)范應(yīng)用等方面加強指導(dǎo)，設(shè)置一定的“門檻”，使得苗木真正成為綠色富民產(chǎn)業(yè)。
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