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花三四百萬(wàn)元，從政府的手上競(jìng)拍到土地，結(jié)果卻只得到一本《土地證》……都勻市幾家企業(yè)遭遇了煩心事，政府頒發(fā)的《土地證》在自己手中，土地卻一直在別人手上。
(一)4S店展示廳被拆遷
龍山大道，是都勻市北上貴新公路、廈蓉高速，縱貫原都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的唯一交通干道，商業(yè)繁華。但是，在這商賈云集之地，卻有一塊臨街達(dá)1萬(wàn)多平方米的土地，長(zhǎng)年閑置。
說(shuō)起這塊地，貴州匯海集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貴州匯海”)董事長(zhǎng)金慕杰很郁悶：“原本這里要建一家汽車(chē)4S店，可是政府將地賣(mài)給我們，收了錢(qián)，卻不給土地。”
2002年，都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以招商引資的方式，引進(jìn)了貴州匯海(原中汽黔南大眾汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司)。貴州匯海投資數(shù)千萬(wàn)元，在都勻市龍山大道上建起了黔南地區(qū)唯一一家上海大眾4S店。
2007年，都勻市對(duì)龍山大道進(jìn)行拓寬改造，道路紅線(xiàn)內(nèi)涉及貴州匯海展廳部分被列入拆遷范圍。而作為被拆遷的補(bǔ)償，都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”)在合同里承諾，在協(xié)議簽訂后的60天內(nèi)，將另征貴州匯海北側(cè)的一塊約2880平方米的土地(即現(xiàn)在空置的這一塊土地的部分)，作為拆遷還建貴州匯海新展廳使用的安置土地，并約定在交付后7個(gè)工作日內(nèi)為貴州匯海辦理用地手續(xù)。
(二)政府承諾補(bǔ)償?shù)耐恋剡t遲不來(lái)
當(dāng)時(shí)，金慕杰計(jì)劃著，這塊土地一旦到手，就馬上新建一個(gè)4S店的新展廳。
雙方約定的時(shí)間很快過(guò)去了，管委會(huì)并沒(méi)有給他辦理任何用地辦理手續(xù)。
“這樣子拖下去，上海大眾總公司一旦來(lái)考察，我們一定過(guò)不了關(guān)。”
金慕杰的擔(dān)心很快成了現(xiàn)實(shí)。由于沒(méi)有一個(gè)像樣的展廳，從2009年4月至2012年12月止，上海大眾總公司對(duì)貴州匯海作出了“扣除投資獎(jiǎng)勵(lì)、形象投資獎(jiǎng)勵(lì)、銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)等共計(jì)1200萬(wàn)余元”的處罰。
拿不到管委會(huì)承諾補(bǔ)償?shù)耐恋�，新展示廳沒(méi)法興建，上海大眾決定對(duì)貴州匯海進(jìn)行停牌。何謂“停牌”？“就是對(duì)緊俏的車(chē)輛資源進(jìn)行限制供應(yīng)，以往一個(gè)月可以得到20輛車(chē)的名額，現(xiàn)在不給你了。”
8月29日，金慕杰一臉愁容：“最早時(shí)，我們是上海大眾西南地區(qū)最好的4S店，后來(lái)居然發(fā)展到了被處罰、停牌的境地。更為嚴(yán)重的是，非黔南地區(qū)的總部直接授權(quán)的一些汽車(chē)商，趁機(jī)將車(chē)輛銷(xiāo)往黔南，這其中不排除拼裝車(chē)輛，使得我們的正常經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重侵害，國(guó)家稅收也受到影響，我們有幾百號(hào)員工的生存同樣受到侵害。”
(三)400萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)的土地再次被“黃”
2011年11月25日，都勻市土地儲(chǔ)備交易中心舉行國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓活動(dòng)，在這一活動(dòng)中所出讓的面積為4190平方米的“GP2011—26號(hào)地塊”，包含了管委會(huì)在協(xié)議中承諾“作為拆遷還建貴州匯海新展廳使用的安置土地”。
“我們決定花錢(qián)買(mǎi)下這塊地。”貴州匯海以土地轉(zhuǎn)讓款、契稅、農(nóng)戶(hù)的住房補(bǔ)償款(管委會(huì)協(xié)議中補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)房)等共計(jì)448萬(wàn)元，競(jìng)得了這一地塊。
“這次，政府部門(mén)的辦事效率很快，才過(guò)了20多天，我們就拿到了《土地使用證》。根據(jù)合同約定，都勻市國(guó)土局將這塊土地(凈地)交付給我們的時(shí)間是2012年3月12日。”
然而，約定交付土地的時(shí)間又是一天天過(guò)去了。
“難道又要黃了？”金慕杰惴惴不安。“款被罰了，車(chē)輛被限制供應(yīng)了，新的展示廳再建不起來(lái)，貴州匯海真的就窮途末路了。”
2012年8月，金慕杰“沒(méi)有時(shí)間再陪著玩下去了”，又出資1000多萬(wàn)元，在都勻市緯八西路“馬踏飛燕”附近競(jìng)拍得了一塊土地，用于建設(shè)新的4S店。
(四)18次求助無(wú)回音
“管委會(huì)的承諾就算打了水漂。但是我花400多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)的‘GP2011—26號(hào)地塊’，你要給我吧！”金慕杰說(shuō)話(huà)像在乞求。
金慕杰計(jì)劃著這一塊土地到手后，連同原來(lái)被拆遷改建的上海大眾4S店整體部分，合建一個(gè)在黔南上規(guī)模的二手車(chē)交易市場(chǎng)。
“一位國(guó)土局副局長(zhǎng)甚至對(duì)我說(shuō)，你不想要就退錢(qián)”。金慕杰說(shuō)，從2007年至今，公司以?huà)焯?hào)信或直接派人送公函的方式，共18次向都勻市委、市政府求助，但是至今沒(méi)有一次書(shū)面回復(fù)。
“難道400多萬(wàn)元就買(mǎi)一個(gè)紅本本？如果加上管委會(huì)當(dāng)時(shí)的承諾時(shí)間起算，近7年的時(shí)間里，為了等這一塊土地，我們錯(cuò)過(guò)了多少發(fā)展機(jī)遇？利息又損失了多少？”
8月29日，在貴州匯海一名負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下，記者來(lái)到了這塊“一直得不到”的土地所處的位置：夾在兩旁高樓間的這塊土地，在競(jìng)拍半年后，就被種上了各種苗木，密密麻麻。灌木、雜草郁郁蔥蔥。
(五)國(guó)土局：征地困難
就此，記者采訪(fǎng)了都勻市國(guó)土局局長(zhǎng)朱曉峰。
“貴州匯海競(jìng)得的這塊土地，已通過(guò)省政府批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地”，朱曉峰說(shuō)：“拿不到土地的原因，是政府征地難，老百姓的期望值與實(shí)際相差太大。”
“這是不是意味著，政府將這一塊土地使用權(quán)掛牌出讓時(shí)，實(shí)際上并沒(méi)有將土地從農(nóng)民的手上征過(guò)來(lái)？”記者問(wèn)。
“我們一直在與農(nóng)民談?wù)鞯氐氖�。但是，由于貴州匯海追得緊，也為了解決歷史遺留問(wèn)題，我們就先將土地的使用權(quán)通過(guò)合法的方式，轉(zhuǎn)讓給了貴州匯海。”朱曉峰認(rèn)為，這種做法也是為了幫貴州匯海完成要地的心愿。
對(duì)于貴州匯海拿到《土地使用證》，但是卻拿不到土地的尷尬現(xiàn)狀。朱曉峰表態(tài)：“下一步，都勻市國(guó)土局將在政府的主導(dǎo)下，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，加大這類(lèi)問(wèn)題的清理力度，加強(qiáng)對(duì)老百姓的思想引導(dǎo)工作，取得他們的配合。當(dāng)然，也不排除采取司法強(qiáng)拆的方式來(lái)解決這一問(wèn)題。”
對(duì)于都勻市國(guó)土局的這一說(shuō)法，金慕杰無(wú)奈地說(shuō)：“不知道國(guó)土局所說(shuō)的‘下一步’，時(shí)間會(huì)是多久呢？”
記者采訪(fǎng)了解到，在都勻市，向政府購(gòu)買(mǎi)了土地，簽了合同，付了錢(qián)后，多年來(lái)卻未拿到土地的并非這一起，還有黔南州華鑫汽貿(mào)有限責(zé)任公司、黔南東江房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，也像貴州匯海一樣焦急而又無(wú)奈地等待著。
(六)律師：政府應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)8月29日，記者就此采訪(fǎng)貴州子為律師事務(wù)所主任陳健律師。
陳健認(rèn)為：作為政府或者其職能部門(mén)，出現(xiàn)這種簽了合同、收了錢(qián)卻不兌現(xiàn)的事情，無(wú)疑在一定的程度上會(huì)損害政府的公信力，破壞招商引資環(huán)境。因此，切實(shí)履行合同約定的義務(wù)，是政府必須做到的，也是構(gòu)建誠(chéng)信政府的前提。要做到這些，其實(shí)并不難，那就是：依法行政，嚴(yán)守法律的規(guī)則和原則，加強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。(注：文中所稱(chēng)的“都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”現(xiàn)已撤銷(xiāo)，并非目前的都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
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