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美麗中國(guó)是中國(guó)夢(mèng)必不可少的組成部分,生態(tài)綠色的城市建設(shè)則是美麗中國(guó)的靚點(diǎn)所在。2016年,世界園藝博博覽會(huì)將在唐山舉辦,我市世園會(huì)將以“都市與自然·鳳凰涅槃”為主題,弘揚(yáng)時(shí)尚園藝、綠色環(huán)保、低碳生活,追求都市與自然和諧共生。世界園藝博覽會(huì)舉辦恰逢唐山抗震四十周年之際,在我市南湖舉辦的這次世園會(huì),首次利用采煤沉降地,不占用一分耕地,唐山借此良機(jī)向世人充分展示抗震重建和生態(tài)治理恢復(fù)的輝煌成就。如何搶抓世園會(huì)的歷史機(jī)遇,把我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,建設(shè)美麗唐山,這是一個(gè)值得深入思考并高度重視的的課題。
一、唐山苗木花卉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,苗木花卉產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中僅次于糧油、畜牧水產(chǎn)和水果蔬菜后又一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收和出口創(chuàng)匯的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。越來越多的苗木花卉進(jìn)入社會(huì)和家庭生活中,極大豐富了人們的精神生活,改善了城鄉(xiāng)環(huán)境,已成為現(xiàn)代社會(huì)時(shí)尚。
近年來,唐山苗木花卉產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚,但憑借地處花卉適生區(qū)最北緣、非適生區(qū)最南緣的地緣優(yōu)勢(shì)和毗鄰京津兩大城市的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),由過去的零星種植發(fā)展到現(xiàn)在初具規(guī)模,顯現(xiàn)了快速發(fā)展的趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我市僅路北、豐潤(rùn)、路南、古冶、豐南、開平、玉田、遷安等區(qū)域的苗圃面積就已超過1.5萬畝。
我市園林專業(yè)苗圃在培育傳統(tǒng)鄉(xiāng)土樹種的基礎(chǔ)上,又先后成功培育出了雄性垂柳和多種新品種菊花,并從外地引進(jìn)培育了梧桐、銀杏、杜仲、水杉、蝴蝶槐、紅葉小檗、金葉女貞、常夏石竹、金娃娃等多種新、特、優(yōu)的園林綠化植物新品種。在第八屆中國(guó)國(guó)際花卉博覽會(huì)上,我市共精選了國(guó)華、太平、泉鄉(xiāng)等六大系列35個(gè)菊花品種參展參賽,共有17個(gè)菊花品種獲獎(jiǎng),其中,國(guó)華八十壽獲金獎(jiǎng),福壽錦長(zhǎng)等6個(gè)品種獲銅獎(jiǎng),國(guó)華八十里等10個(gè)品種獲優(yōu)秀獎(jiǎng)?傮w而言,我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)在近年來取得了一定的發(fā)展成效,顯示了良好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
一是對(duì)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠,缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。從過來情況看,苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未引起領(lǐng)導(dǎo)層面和主管部門的高度重視,在政策扶持和實(shí)際工作中未能像抓糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)那樣去扶持與引導(dǎo),致使苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展在科學(xué)規(guī)劃、政策鼓勵(lì)、財(cái)稅扶持等層面缺位。
二是苗木花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,品種檔次偏低。到目前為止,我市苗木花卉生產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于省內(nèi)外花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)。如河南省鄢陵縣一個(gè)縣就有苗木花卉10萬畝,石家莊已發(fā)展到4.5萬畝,保定14萬畝,廊坊10萬畝,在生產(chǎn)規(guī)模上都大大超過我市。同時(shí)唐山苗木花卉栽培設(shè)施落后、品種檔次低,如花卉栽培品種以月季、菊花、馬蹄蓮、非洲菊、仙客來等大路貨居多,高檔花卉缺乏,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱化。
三是城鄉(xiāng)管理體制分割,存有重城輕鄉(xiāng)的現(xiàn)象。從體制上看,我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)的管理尚處于城鄉(xiāng)分割、管理乏力的狀態(tài)。城市綠化由市城管局的園林局主管,鄉(xiāng)村綠化由市林業(yè)局負(fù)責(zé),這種城鄉(xiāng)分割的管理體制造成了苗木花卉產(chǎn)業(yè)管理體制各自為戰(zhàn)、難以形成合力。如林業(yè)局果桑站承擔(dān)著縣區(qū)范圍的果桑、苗木、花卉的生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)的繁重工作任務(wù),但專業(yè)技術(shù)人員僅有幾名,無暇顧及苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;而市城管局的園林局有專門編制、專業(yè)隊(duì)伍和專項(xiàng)資金。這種部門分割、城鄉(xiāng)分離的管理體制造成了“有基地的缺乏技術(shù)人才,有技術(shù)人才的沒有基地”的發(fā)展怪象,制約了我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
四是技術(shù)人員匱乏,專業(yè)指導(dǎo)薄弱。據(jù)市林業(yè)局介紹,從98年開始花卉管理職能由農(nóng)業(yè)局劃歸到林業(yè)局的果桑站代管,僅是事業(yè)編制,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,全市從上到下缺乏統(tǒng)一的專管機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員。即使技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的市園林局,也僅有3名花卉技師,根本無法滿足對(duì)花卉生產(chǎn)企業(yè)和花農(nóng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的需要;ɑ芷髽I(yè)和花農(nóng)只能高價(jià)外聘技術(shù)人員或者照著書本操作,加大了生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),影響了苗木花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三、對(duì)我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的建議
一是應(yīng)搶抓世園會(huì)的歷史機(jī)遇,把我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。2016年的唐山世界園藝博覽會(huì)將有幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)參展,預(yù)計(jì)觀眾將達(dá)到1500萬人次以上。這是唐山人民政治文化生活的一件大事,也是推動(dòng)唐山苗木花卉產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大、走向世界的歷史機(jī)遇。應(yīng)把苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展與舉辦世園會(huì)同步謀劃,協(xié)調(diào)推進(jìn),搶抓機(jī)遇,把強(qiáng)力推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為舉辦世園會(huì)
的一項(xiàng)工程來實(shí)施。各級(jí)政府和主管部門對(duì)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有新定位。根據(jù)唐山市情和發(fā)展戰(zhàn)略,按照人與自然和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,應(yīng)著眼于苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合,來重新謀劃我市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)和新路徑。借助舉辦世園會(huì)的平臺(tái),把我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),成為未來新唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一個(gè)靚點(diǎn)。
二是應(yīng)理順城鄉(xiāng)管理體制,建立健全運(yùn)行機(jī)制。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì),苗木花卉產(chǎn)業(yè)是“大林業(yè)”體系的組成部分,為適應(yīng)構(gòu)建生態(tài)社會(huì)的發(fā)展要求,首先,應(yīng)理順城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的管理體制,建議將市城管局的園林局職能與林業(yè)局職能合并,應(yīng)逐步歸口林業(yè)局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理,有效解決管理體制分割問題,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的專業(yè)智能化的管理體系。其次,應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu),明確職能和任務(wù)。建議在市林業(yè)局設(shè)置苗木花卉管理處,配備專職管理人員,明確管理職責(zé),財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障,理順城鄉(xiāng)分割、職能弱化的問題。第三,應(yīng)制訂《唐山市苗木花卉產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》,要明確發(fā)展理念、發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo),并建立切實(shí)有效的政策引導(dǎo)保障機(jī)制,確保苗木花卉產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展。第四,盡快抓緊完善各級(jí)苗木花卉協(xié)會(huì)組織,堅(jiān)持“自我組織、自我發(fā)展、自我管理”的方針,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用,不斷增強(qiáng)開拓苗木花卉產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力和市場(chǎng)空間。
三是應(yīng)以龍頭企業(yè)為引領(lǐng),形成市場(chǎng)化、規(guī);陌l(fā)展格局。苗木花卉產(chǎn)業(yè)具有高投入、高產(chǎn)出、高效益、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),市
場(chǎng)銷售帶有較大的不確定性,有些業(yè)內(nèi)人士把它稱為窟窿市場(chǎng)的產(chǎn)品。第一,應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)非平衡發(fā)展的原則,通過打造多個(gè)龍頭企業(yè)來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,走好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),搞好區(qū)域布局,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域率先突破。為此要充分發(fā)揮一些有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)大戶和種植示范園區(qū)的帶動(dòng)作用,把他們培育成龍頭企業(yè),應(yīng)加大扶持力度,幫助他們上規(guī)模、上水平,形成產(chǎn)供銷一體化、規(guī)模化生產(chǎn);同時(shí)加快各地苗木花卉示范園區(qū)和基地建設(shè),探索一些有效的管理機(jī)制,做到高設(shè)施、高科技、高品位、高效益,來帶動(dòng)市場(chǎng)和輻射一些農(nóng)戶發(fā)展花卉生產(chǎn),不斷提高唐山苗木花卉生產(chǎn)的規(guī)模和管理水平。第二,應(yīng)充分利用好現(xiàn)有花市和花店的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向,積極吸引社會(huì)資金,不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額,提高市場(chǎng)知名度。通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)、投資渠道多元化和運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)化等手段,推動(dòng)我市花卉產(chǎn)業(yè)朝市場(chǎng)化、規(guī)模化的方向發(fā)展,不斷提高唐山花卉產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四是應(yīng)樹立現(xiàn)代人才觀,為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。專業(yè)人才匱乏是制約我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本因素之一。一方面,市、縣(市)區(qū)應(yīng)著眼唐山舉辦世園會(huì)的機(jī)遇,根據(jù)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,有計(jì)劃地重點(diǎn)引進(jìn)苗木花卉專業(yè)技術(shù)人才,并給予一定的優(yōu)惠政策,為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。另一方面,應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的辦法,定期組織一批苗木花卉企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和外地學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。并請(qǐng)專家授課或技術(shù)指導(dǎo),在苗木花卉生產(chǎn)中大力推廣先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),積極引進(jìn)優(yōu)良品種,不斷提高苗木花卉產(chǎn)品的質(zhì)量
和檔次,打造唐山苗木花卉名牌產(chǎn)品,為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。
總之,生態(tài)文明建設(shè)是以生態(tài)綠化為外在支撐的,唐山應(yīng)以世界園藝博覽會(huì)為契機(jī),強(qiáng)力推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,向世人展示美麗唐山,彰顯魅力、活力、實(shí)力,讓渤海灣這顆明珠走向世界。