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【案件分析】
本案中帶土苗木是《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》中列明的禁止進(jìn)境物。近年來,隨著園藝產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的興起,國外的觀賞性苗木、果樹等成了園藝愛好者們的新寵,旅客從境外攜帶植物種子種苗入境的違法行為明顯增多,其中不少攜帶入境的植物均帶有土壤。
本案中涉案旅客對(duì)我國相關(guān)法律不甚了解。由于我國臺(tái)灣園林產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),因而將該批水果苗木由臺(tái)灣經(jīng)我國香港機(jī)場攜帶入境,計(jì)劃自家栽種使用。由于該旅客未能提供任何檢疫審批手續(xù),現(xiàn)場工作人員依法作出行政處罰的同時(shí),也對(duì)其宣傳了出入境旅客攜帶物的相關(guān)法律。
【案例啟示】
非法攜帶境外植物種子苗木及其繁殖材料,存在很高的生物安全風(fēng)險(xiǎn),很可能使攜帶入境的植物演變?yōu)橥鈦砣肭治锓N。同時(shí),相應(yīng)植物與種子可能攜帶昆蟲、線蟲、植物病菌、植物病毒等有害生物,而帶根帶土的還可能攜帶土傳病害的病原微生物,一旦傳播蔓延,將給我國農(nóng)林生產(chǎn)和生態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅。因此,我國禁止攜帶國外土壤入境,而攜帶種子與苗木也須相應(yīng)證明。旅客若確有需要必須攜帶苗木等植物產(chǎn)品回國,須事前向國家有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)許可,并在指定口岸入境,同時(shí)須提供由輸出國家或地區(qū)官方機(jī)構(gòu)出具的檢疫證書。
隨著我國進(jìn)一步對(duì)外開放,來我國旅游、定居、經(jīng)商的外國旅客日益增多,亟須進(jìn)一步加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,以免出現(xiàn)因不了解相關(guān)規(guī)定而違法的情形。
【相關(guān)法規(guī)】
《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》
第二十九條 禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的名錄,由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布。
攜帶、郵寄前款規(guī)定的名錄所列的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)境的,作退回或者銷毀處理。
《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》
第五條 出入境人員禁止攜帶下列物品進(jìn)境:
(五)《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》所列各物。
《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品名錄》
(十)種子(苗)、苗木及其他具有繁殖能力的植物材料。 (陳 婷)