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去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)政府需發(fā)揮作用

放大字體  縮小字體 發(fā)布時(shí)間:2017-03-28 19:04:49 更新時(shí)間:2017-03-28 19:05:10   瀏覽次數(shù):4750
據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,3月16日-17日,湖北省宜昌市林業(yè)局副局長(zhǎng)曹光毅等一行4人,先后對(duì)本市所屬的宜都、五峰、遠(yuǎn)安、夷陵4個(gè)縣市區(qū)的
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  據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,3月16日-17日,湖北省宜昌市林業(yè)局副局長(zhǎng)曹光毅等一行4人,先后對(duì)本市所屬的宜都、五峰、遠(yuǎn)安、夷陵4個(gè)縣市區(qū)的種苗花卉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深度調(diào)研。他們深入各企業(yè)苗圃察看企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,了解宜昌種苗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,通過(guò)與林業(yè)干部、種苗企業(yè)家們接地氣地交談,號(hào)準(zhǔn)了當(dāng)前苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈搏。曹光毅在調(diào)研中指出,近年來(lái),宜昌種苗花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷,部分種苗企業(yè)信心受阻,林業(yè)人應(yīng)該發(fā)揮行業(yè)管理部門的組織優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì),幫助種苗企業(yè)走出困境,以進(jìn)一步做大做強(qiáng)宜昌種苗產(chǎn)業(yè)。一是要加大林業(yè)服務(wù)力度,建立新型政企關(guān)系,急企業(yè)之所急,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難;二是要提升信息傳遞效率,做好產(chǎn)業(yè)信息的上傳下達(dá)工作,實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策與生產(chǎn)實(shí)際的無(wú)縫對(duì)接;三是要加強(qiáng)林業(yè)服務(wù)能力建設(shè),為企業(yè)間的合作交流提供平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)互助共贏。

    曹光毅的這種觀點(diǎn),筆者認(rèn)為,確實(shí)是說(shuō)到了點(diǎn)子上。它對(duì)解決當(dāng)今中國(guó)花卉苗木領(lǐng)域里存在的問(wèn)題有重要啟發(fā)借鑒作用。

    目前,我國(guó)觀賞苗木領(lǐng)域里存在的突出問(wèn)題主要是兩個(gè):一是劣質(zhì)苗木存量過(guò)多,應(yīng)要盡量多地為那些可以用起來(lái)的苗木找到出路,以達(dá)到消化存量、減少庫(kù)存的目的,即去產(chǎn)能;二是苗木的種植結(jié)構(gòu)極不合理,優(yōu)質(zhì)苗少、工程苗少、特色苗少,劣質(zhì)苗多、小規(guī)格苗多、大路貨苗多,應(yīng)盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,合理進(jìn)行區(qū)劃,有效進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,即調(diào)結(jié)構(gòu)。

    上述兩個(gè)重要方向,其實(shí)都離不開(kāi)政府的幫忙,離不開(kāi)政府的引導(dǎo)、支持和政策幫助。

    先說(shuō)去產(chǎn)能。苗木產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能,最重要的是要為苗木找到應(yīng)用的出路。苗木產(chǎn)業(yè)有其特殊性。首先它是活物;其次,它本身就是重要的生物資源、生態(tài)資源。因?yàn)檫@兩點(diǎn),我們就不能把它等同于鋼鐵這樣沒(méi)有生命的硬產(chǎn)品去處理。一把火進(jìn)行銷毀,這顯然不是去產(chǎn)能的最佳方式。因?yàn)檫@樣做除了浪費(fèi)生產(chǎn)成本不說(shuō),最重要的還是浪費(fèi)了本來(lái)就十分稀少的生態(tài)資源。我們國(guó)家,生態(tài)環(huán)境還十分脆弱。生態(tài)資源不是多了,而是少了。按照規(guī)劃,到2020年,我國(guó)的森林覆蓋率要穩(wěn)定在23%以上,到本世紀(jì)中葉我國(guó)的森林覆蓋率要穩(wěn)定在26%以上。為達(dá)到計(jì)劃目標(biāo),我國(guó)每年都要投入大量人力物力財(cái)力進(jìn)行人工造林,年均大致在9000萬(wàn)畝以上。雖然我國(guó)的觀賞苗木一直以來(lái)是以觀賞景觀園林用苗為培育對(duì)象,但這并沒(méi)有改變這些苗木作為生態(tài)資源、生物資源的屬性。我國(guó)的工程造林用苗和政府大型綠化工程用苗一直以政府為主導(dǎo),主要依仗的是政府組織的大型國(guó)有專業(yè)苗圃出產(chǎn)的苗木。也就是說(shuō),工程造林用苗和觀賞園林用苗一直是兩條并行的軌道,F(xiàn)在觀賞苗木庫(kù)存量巨大,在不影響整體規(guī)劃和造林質(zhì)量的前提下,我們能不能更多地把它用于工程造林項(xiàng)目和政府組織的大型綠化造林項(xiàng)目呢?我想這里面應(yīng)該是有調(diào)節(jié)的余地的,最起碼是一個(gè)重要的考慮方向。如果當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)好、統(tǒng)籌好,盡量多地把這些多出來(lái)的庫(kù)存觀賞苗用起來(lái),哪怕先用苗后付款(譬如過(guò)三五年再付款),也是一種出路。對(duì)育苗者而言,可以最大限度地減少損失。對(duì)政府而言,可以在短期內(nèi)做到少花錢多辦事。這方面,政府的幫助作用是不言而喻的。

    再說(shuō)調(diào)結(jié)構(gòu)。政府掌握著公共資源,掌握著信息資源,同時(shí)掌握著計(jì)劃調(diào)節(jié)手段。各級(jí)政府如果充分利用好這些條件和手段,科學(xué)合理地作出一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)布局,制定好符合實(shí)際的具體發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn),出臺(tái)相應(yīng)的支持政策,這些都將直接或者間接地引導(dǎo)著企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的種植行為和發(fā)展路徑,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)起到積極的引領(lǐng)、導(dǎo)向作用。即使是最簡(jiǎn)單地進(jìn)行信息發(fā)布,也會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者種植結(jié)構(gòu)的變化。此外,如政府出面搭建花木市場(chǎng)、構(gòu)建電商平臺(tái)、組織花木節(jié)、搞產(chǎn)銷見(jiàn)面會(huì)等,也能直接為企業(yè)和苗木經(jīng)營(yíng)者服務(wù),最終利于他們調(diào)整結(jié)構(gòu)、找到自己的發(fā)展方向。

    花卉苗木(觀賞)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度市場(chǎng)化的新興產(chǎn)業(yè)。作為一級(jí)政府,當(dāng)然沒(méi)有必要去直接干預(yù)某個(gè)具體的苗木企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)行為。但正如曹光毅所言,“建立新型政企關(guān)系,急企業(yè)之所急,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難”,從共性的角度為企業(yè)提供好準(zhǔn)確、及時(shí)、周到的服務(wù),應(yīng)當(dāng)是值得肯定的做法。去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)需要政府發(fā)揮作用,作為一級(jí)政府,引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展是題中應(yīng)有之義,不應(yīng)坐視不管。
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