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特殊扶貧款“跑偏”被發(fā)現(xiàn)
靖西市地處祖國(guó)西南邊陲，有人口67萬(wàn)人，壯族人口占總?cè)丝诘?9.4%。受歷史條件影響，靖西貧困人口有12.58萬(wàn)人，貧困人數(shù)在廣西縣級(jí)行政區(qū)中排名第二。2015年，廣西審計(jì)部門(mén)在對(duì)靖西民族局少數(shù)民族發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)局長(zhǎng)謝某在審批2014年度少數(shù)民族資金發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)葡萄、百香果種植項(xiàng)目中存在問(wèn)題，大量扶貧物資被發(fā)放給非扶貧對(duì)象。
案件線索被移送至自治區(qū)人民檢察院。2015年12月28日，自治區(qū)人民檢察院將該案線索以督辦方式交百色市人民檢察院查辦。
“對(duì)惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪必須嚴(yán)厲懲治，檢察機(jī)關(guān)必須為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，保障農(nóng)民群眾切身利益！”百色市人民檢察院高度重視，于2016年1月10日對(duì)該案進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>
“少數(shù)民族發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目比較特殊，在百色只有靖西、那坡這些少數(shù)民族地區(qū)才能夠享受，這也成為當(dāng)?shù)孛褡寰值馁Y金來(lái)源。從2012年開(kāi)始，國(guó)家加大對(duì)少數(shù)民族發(fā)展的扶持力度，這筆資金來(lái)之不易，我們必須給國(guó)家和百姓一個(gè)交代。”專(zhuān)案組辦案人員、百色市人民檢察院反瀆局局長(zhǎng)黃兆飛說(shuō)。
檢察官識(shí)破隱藏的貪腐
經(jīng)過(guò)初查，專(zhuān)案組了解到，2014年，靖西市民族局獲得1千多萬(wàn)元的少數(shù)民族發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)葡萄、百香果種植項(xiàng)目。靖西市民族局使用200萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了8萬(wàn)株葡萄苗和23.6萬(wàn)株百香果苗，在發(fā)放時(shí)，并非全部發(fā)給了貧困戶。而某公司獲得了8萬(wàn)株價(jià)值56萬(wàn)元的百香果苗的事實(shí)也進(jìn)入了檢察官的偵查視線。
為什么民族局領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定發(fā)放苗木？專(zhuān)案組根據(jù)經(jīng)驗(yàn)大膽假設(shè)：這背后可能存在瀆職行為以及行賄、受賄。
明確思路后，專(zhuān)案組兵分三路。第一小組走訪苗木市場(chǎng)，了解真實(shí)苗木價(jià)格；第二小組實(shí)地查看發(fā)放的苗木種植情況；第三小組收集購(gòu)買(mǎi)合同等相關(guān)涉案材料。
經(jīng)過(guò)比對(duì)，專(zhuān)案組發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上的葡萄苗和百香果苗每株價(jià)格分別為4元和1.5元，而合同上葡萄苗和百香果苗的價(jià)格每株分別為7元和4.5元，巨額的利潤(rùn)收益成為突破案件的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
專(zhuān)案組順藤摸瓜找出案件涉及的各個(gè)角色，分析相互間的關(guān)系，最后確定以苗木供應(yīng)商的法定代表人黃某為突破口和切入點(diǎn)。經(jīng)審訊，黃某承認(rèn)，其兒子與謝某曾經(jīng)是同事，該公司獲得民族局的項(xiàng)目緣于謝某透露消息。項(xiàng)目完成后，謝某索要賄賂34萬(wàn)元。
獲得線索后，專(zhuān)案組隨即傳訊謝某到案。在大量證據(jù)面前和辦案人員耐心勸導(dǎo)下，謝某不僅承認(rèn)收受苗木供應(yīng)商34萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，還交代了以借款名義向承包該局項(xiàng)目工程的老板索要30萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。
落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
2016年3月，百色市人民檢察院偵查終結(jié)，謝某涉嫌受賄被提起公訴。消息傳開(kāi)后，在靖西市掀起不小的震動(dòng)。靖西市黨委、政府高度重視，立即開(kāi)展廉政教育，警示全市各級(jí)各部門(mén)、廣大干部職工，并再次強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
靖西市民族事務(wù)局痛定思痛，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作作出了新的具體規(guī)定，并加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督和管理，對(duì)任何資金的使用都必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論決定，杜絕一把手說(shuō)了算的現(xiàn)象，確保2016年以來(lái)下達(dá)的資金全部投向貧困村屯和貧困對(duì)象。
“這起案件給我們系統(tǒng)帶來(lái)了極為惡劣的影響。我們民族局是個(gè)小局，在編僅10人，但民族工作任務(wù)繁重，精準(zhǔn)扶貧任重道遠(yuǎn)，我將以謝某案作為警示和反面教材，時(shí)刻檢點(diǎn)言行，堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)辦事，為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)。”新任靖西市民族事務(wù)局局長(zhǎng)李永壯說(shuō)。
謝某落馬后，少數(shù)民族發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金獲得有效監(jiān)管使用。邊境線上的壬莊鄉(xiāng)二郎村獲得了少數(shù)民族發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，該村成立了百香果種植合作社，連片種植百香果，全村人均收入大幅提高�；兼�(zhèn)力行村是遠(yuǎn)近聞名的“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，也獲得這項(xiàng)資金的扶持，建立了400多畝百香果種植示范基地，使得全村水果種植面積達(dá)1660畝，所有家庭百分之百種植水果，已經(jīng)從過(guò)去的“貧困村”一躍成為“先進(jìn)村”。
“查辦這個(gè)案件，群眾非常高興。干部是人民公仆，就應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)為群眾服務(wù)。相反，為了個(gè)人利益侵害群眾利益，群眾決不答應(yīng)。希望上級(jí)部門(mén)在實(shí)施民族項(xiàng)目時(shí)做到公開(kāi)、公正、透明，確保民族項(xiàng)目順利實(shí)施，真正造福于民。”壬莊鄉(xiāng)二郎村黨支部書(shū)記陳紹枝說(shuō)。
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