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民之所望,政之所向。近年來,在習近平總書記綠色發(fā)展理念的指引下,環(huán)境治理、生態(tài)修復領域一項項重點工程有序展開,生態(tài)文明制度體系加快形成。
堅持以人民為中心、堅持人與自然和諧共生的習近平綠色發(fā)展理念,蘊含著深刻的馬克思主義哲學真諦。
發(fā)展與保護“辯證統(tǒng)一”
2013年4月,習近平在海南考察。
縱觀世界發(fā)展史,保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。
——習近平2013年4月10日在海南考察時的講話
上世紀中葉起,我國對大小興安嶺的原始森林進行大規(guī)模開發(fā)。其中在黑龍江范圍內的重點國有林區(qū),自建國以來累計生產木材超過6億立方米。“連大興安嶺都有霧霾天了。”“山上存不住水,以前下過雨三四天河里才漲水,現(xiàn)在半天就漲起來。”一些林區(qū)職工曾這樣描述。
傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼,沉痛的教訓催人警醒:靠犧牲綠水青山來換取金山銀山,無異于竭澤而漁。2014年4月1日,黑龍江省重點國有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐,數以萬計的林業(yè)工人從此由砍樹人變?yōu)榉N樹人、護林人。
“對人的生存來說,金山銀山固然重要,但綠水青山是人民幸福生活的重要內容,是金錢不能代替的。你掙到了錢,但空氣、飲用水都不合格,哪有什么幸福可言。”全面停伐后,通過發(fā)展林下經濟,多元化探索資源城市轉型,“綠水青山”日益成為今天大小興安嶺發(fā)展新優(yōu)勢、富民新資本,生態(tài)優(yōu)勢逐漸向民生優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉化。
今年4月,習近平來到湖北調研,首站便考察了長江生態(tài)環(huán)境修復工作。當前,中國正處于轉變經濟發(fā)展方式、以創(chuàng)新促進產業(yè)轉型升級的關鍵時期。長江經濟帶能否成功實現(xiàn)轉型升級,事關整個中國發(fā)展。
習近平闡述得十分透徹:“通過立規(guī)矩,倒逼產業(yè)轉型升級。”“要設立生態(tài)這個禁區(qū),也是為如何發(fā)展指明路子。我們搞的開發(fā)建設必須是綠色的、可持續(xù)的。”
資料圖:長江干線宜昌段。
2017年初,湖北省人大出臺了《關于大力推進長江經濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的決定》,在制度上保證了長江經濟帶的綠色發(fā)展。
近年來,湖北省全面啟動沿江一公里內化工企業(yè)關停、搬遷工作。企業(yè)搬遷是沿江企業(yè)共同面臨的陣痛。但搬遷也恰恰推動了企業(yè)轉型升級、加速了產業(yè)結構調整。化工企業(yè)污染減少了,真正實現(xiàn)了水更清、地更綠。
正如習近平總書記所言,保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。他不僅闡釋了生態(tài)與發(fā)展的辯證關系,同時也為推進生態(tài)文明建設指明了方向、為經濟發(fā)展傳授了良方。
山水林田湖治理“普遍聯(lián)系”
我們要認識到,山水林田湖是一個生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹……如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個部門行使所有國土空間用途管制職責,對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的。
——習近平在黨的十八屆三中全會上作關于《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明
2016年4月,《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》出臺,規(guī)定“十三五”期間我國將對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等進行統(tǒng)一確權登記,建立權責明確的自然資源產權體系,將用途管制擴大到所有自然生態(tài)空間。綱要提出,建立國土空間用途管制制度,以土地用途管制為基礎,將用途管制擴大到所有自然生態(tài)空間,構建以空間規(guī)劃為基礎,以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度。
2018年4月,習近平參加義務植樹。
這些年,環(huán)境、生態(tài)問題無一日遠離過習近平總書記的視野。從五次到長汀調研水土流失治理工作,到冒著嚴寒去往地處偏遠的阿爾山看望林業(yè)工人;從洱海邊叮囑跟進濕地生態(tài)保護進程,到參加首都義務植樹活動,在不斷實踐中,習近平形成了清晰的生態(tài)綜合治理理念。
山水林田湖是一個生命共同體。習近平曾對這個生命共同體有過精彩闡釋:“如果破壞了山、砍光了林,也就破壞了水,山就變成了禿山,水就變成了洪水,泥沙俱下,地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地,水土流失、溝壑縱橫。”
“草木不植成,國之貧也。草木植成,國之富也。”一個和諧平衡的生態(tài)環(huán)境,是全面建成小康社會的應有之義。理解生態(tài)環(huán)境對于中國社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略價值,也就能理解當前中國加快經濟發(fā)展方式、加快經濟結構轉型的重要意義。
以“發(fā)展”理念推進環(huán)境保護
生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。建設生態(tài)文明,關系人民福祉,關乎民族未來。
——習近平2013年5月24日主持中共中央政治局第六次集體學習
“綠水逶迤去,青山相向開”。建設良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中國夢的一部分。加快經濟發(fā)展固然重要,但給子孫后代留下青山綠水的宜居家園更是一種責任。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生轉變,老百姓過去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)保”,過去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”。
生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。古今中外,人與自然和諧的關系印證了良好的生態(tài)環(huán)境對人類社會生存發(fā)展的影響。建設好生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。
2012年11月召開的黨的十八大,首次將“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標寫進十八大報告中。這部由習近平擔任起草組組長的報告,體現(xiàn)了中國共產黨人對中國特色社會主義建設發(fā)展的認識更加深化。
2015年4月,中共中央、國務院印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》,明確了生態(tài)文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務、制度體系。2015年9月,《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺,提出健全自然資源資產權制度、建立國土空間開發(fā)保護制度、完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等。2017年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》,明確到2020年底前,我國將全面完成生態(tài)保護紅線劃定、勘界定標,基本建立生態(tài)保護紅線制度。