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597苗木網(wǎng)2011年1月10日資訊：過去的五年，青海林業(yè)發(fā)展由保守林業(yè)向高原現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要時期，由重生態(tài)產(chǎn)品向生態(tài)產(chǎn)品、經(jīng)濟產(chǎn)品偏重的重要時期，由爭取國家投資推動林業(yè)發(fā)展向投資推動和改革推進偏重的重要時期。生態(tài)立省”戰(zhàn)略的提出、省委林業(yè)工作會議的首次召開，為林業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，生態(tài)建設(shè)已成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，構(gòu)筑良好生態(tài)環(huán)境、促進全省經(jīng)濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展中做出了應(yīng)有的貢獻。青海林業(yè)已經(jīng)達到新的高度，實現(xiàn)了新的跨越，站在新的起點上。
通過努力，省林業(yè)工作已進入到建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、維護濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護生物多樣性、全面推進生態(tài)建設(shè)、弘揚生態(tài)文明的新階段。據(jù)統(tǒng)計，十一五”期間，全省共完成營造林面積544.8萬畝，其中：人工造林種草面積237.7萬畝，封山育林307.1萬畝。
十一五”期間，省林業(yè)工作以涵養(yǎng)水源、改善民生、建設(shè)新農(nóng)村為主題，依照“南封、北育、西治、東造”建設(shè)“四大生態(tài)圈”生態(tài)建設(shè)布局，結(jié)合林業(yè)四大重點工程，不時加快國土綠化步伐，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。把堅持生態(tài)平安作為首要任務(wù)，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)平安體系；把改善人民生活質(zhì)量作為根本任務(wù)，通過植樹造林，努力營造山青水秀的良好人居環(huán)境；由分散的小規(guī)模治理向大流域、規(guī)模化治理轉(zhuǎn)變，由單純綠化向建設(shè)生態(tài)功能型綠化轉(zhuǎn)變。十一五”期間，全省累計完成退耕還林工程任務(wù)188萬畝，三北”防護林建設(shè)工程共完成營造林任務(wù)149.8萬畝，維護天然林2975萬畝，全省森林生態(tài)效益彌補總面積達到4601.1萬畝，全省共完成義務(wù)植樹6927.3萬株。通過努力，全省造林綠化進程不時加快，局部地區(qū)，特別是西寧、海東和青南地區(qū)的生態(tài)狀況明顯改善，為促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)和諧發(fā)展發(fā)明了有利條件。
為提升林業(yè)對現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟貢獻率，多年來，省林業(yè)部門依照“東部沙棘，西部枸杞”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，西寧、海東等地區(qū)種植沙棘，柴達木盆地種植枸杞，通過典型示范，推動了兩大基地建設(shè)，并依托龍頭企業(yè)，加工利用枸杞果和沙棘果資源，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收，探索了適合我省的生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏的有效途徑。十一五”期間，全省完成沙棘基地建設(shè)任務(wù)23.32萬畝，枸杞基地建設(shè)任務(wù)5.96萬畝。同時，不時挖掘林業(yè)在旅游方面的潛力，充沛利用森林公園、自然維護區(qū)、國有林場的景觀資源和動植物資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，以自然風光和鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)牧民增收。目前，全省已建立國家級自然維護區(qū)5處、省級自然維護區(qū)6處，并已建成7處國家級森林公園、1處國家級濕地公園。森林旅游、濕地考察旅游和自然維護區(qū)旅游等生態(tài)旅游項目已發(fā)展成為我省林業(yè)的又一主導產(chǎn)業(yè)。同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地促進了農(nóng)民就業(yè)增收。據(jù)統(tǒng)計，省沙棘、枸杞產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已過億元，從事沙棘、枸杞產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧民僅勞務(wù)投入收入一項，年增加收入近2000萬元。通過努力，省林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，興林富民已成為我省各級林業(yè)部門的生動實踐。
多年來，省林業(yè)部門始終堅持把解放思想作為高原現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要前提，不時樹立“大林業(yè)、大生態(tài)”新理念，不時樹立“多功能林業(yè)、全方位開放”新思路，不時通過解放思想來深化林業(yè)改革，突出抓好集體林權(quán)制度改革，逐步探索出符合我省實際的林改模式與方法，公益林管護機制上取得了新突破，特別是以家庭合同制管護方式創(chuàng)新公益林、天保林管護機制，放開管護權(quán)，落實管護責任，將生態(tài)效益彌補資金直接落實到農(nóng)牧戶，成為我省林改的一大亮點。全省累計完成林地勘界面積1065.1萬畝，為全年任務(wù)的194.3%同時，不時破解制約林業(yè)發(fā)展的機制體制難題，不時推進造林機制體制改革，改變過去決策者與實施者分離的管理方式，充沛調(diào)動廣大群眾植樹造林的積極性。通過努力，省林業(yè)發(fā)展已實現(xiàn)了體制改革、機制創(chuàng)新全面轉(zhuǎn)變的新格局。
多年來，省林業(yè)部門始終堅持“資金帶動戰(zhàn)略”項目推動戰(zhàn)略”科技興林戰(zhàn)略”和“依法治林戰(zhàn)略”林業(yè)保證體系建設(shè)不時完善，林業(yè)發(fā)展環(huán)境得以優(yōu)化。十一五”期間，全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資達到51.5億元，比“十五”29.5億元增長了42.7%林業(yè)建設(shè)資金的顯著增加，為林業(yè)各項任務(wù)的全面完成發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)保證作用。省林業(yè)部門還不時加強國際合作力度，外援項目從無到有，全省林業(yè)已走向全方位開放的新局面。十一五”期間，先后啟動實施了中澳青海林業(yè)資源管理項目”日元貸款青海湖流域周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理項目”等6個外資支持項目。累計吸引外資2.49億元。同時，林業(yè)科技支撐能力進一步增強，十一五”期間全省共實施省部級研究、效果推廣、科技規(guī)范化及科技支撐等項目達117項，投資總額3746萬元。全省林業(yè)生產(chǎn)中科技效果和適用技術(shù)推廣覆蓋率達50%以上，全省已建成各類苗圃1428處，育苗面積達3.5萬畝，年生產(chǎn)苗木4.6億株。為確保森林和野生動物資源平安，堅持積極防范和嚴厲打擊相結(jié)合，堅持落實森林防火行政領(lǐng)導負責制和強化火源管理相結(jié)合，堅持林業(yè)有害生物監(jiān)測預報和防治相結(jié)合，林業(yè)資源得到有效維護。通過努力，省林業(yè)部門建設(shè)生態(tài)文明的能力、建設(shè)高原現(xiàn)代林業(yè)的能力顯著提高。
回顧過去，全省務(wù)林人深深地體會到只有牢牢掌握建設(shè)生態(tài)文明這一首要任務(wù)，始終堅持以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展方向，努力實施好林業(yè)重點工程，才是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)問題；只有緊緊圍繞實現(xiàn)興林富民這一重要目標，始終堅持林業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬農(nóng)牧民增收空間，努力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，才是林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題；只有認真履行維護生態(tài)平安這一基本職責，加大“三大生態(tài)系統(tǒng)”和生物多樣性維護力度，強化林業(yè)資源維護的新措施，才是林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題；只有堅持改革創(chuàng)新這一關(guān)鍵舉措，明確深化林改革的新思路，積極推進集體林權(quán)制度改革，才是林業(yè)發(fā)展的核心問題。
面對“十二五”全省務(wù)林人飽含激情，信心百倍。將在認真總結(jié)過去工作珍貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以科學發(fā)展觀為指導，站在更高層次上，用久遠眼光和戰(zhàn)略思維，審時度勢，新的起點上努力實現(xiàn)林業(yè)的新突破。
十二五”林業(yè)發(fā)展將以省委提出的四個發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞以維護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化為主要內(nèi)容的生態(tài)立省戰(zhàn)略，確立發(fā)展高原現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展的總體思路；樹立大林業(yè)、大生態(tài)，多功能，全方位開放的三個理念”實施小治理、大封育，分區(qū)施策，工程帶動，全社會辦林業(yè)，科技興林，依法治林的六大戰(zhàn)略”建設(shè)三江源、青海湖流域、柴達木盆地、祁連山“四大生態(tài)圈”構(gòu)建高原林業(yè)生態(tài)建設(shè)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系“三大體系”以創(chuàng)新的精神把高原現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)全面推向科學發(fā)展的新階段。爭取到2015年全省森林覆蓋率達到6.28%以上，初步建立以水土堅持林、水源涵養(yǎng)林為主體的森林生態(tài)體系，全省各類自然維護區(qū)面積達到全省國土面積的32%局部退化濕地生態(tài)系統(tǒng)得到治理與恢復，初步遏制生態(tài)狀況整體惡化趨勢，重點城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善，林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。
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