不得擅調(diào)城市綠線 �？诔鞘芯G地分3個保護等級

  597苗木網(wǎng)2011年8月17日訊:2011年8月15日海口市人民代表大會常務委員會公告第22號公布《�？谑朽l(xiāng)村綠線管理辦法》自2011年11月1日起施行。8月17日，市人大常委會法工委和市規(guī)劃局、市政市容委員會負責人就《�？谑朽l(xiāng)村綠線管理辦法》以下簡稱《方法》有關問題給記者做了一番解讀。

�？谑新氏仍谌珖�形成了園林綠化地方性法規(guī)系列

據(jù)介紹，近年來，�？谑写罅Πl(fā)展園林綠化事業(yè)，先后獲得了全國園林綠化先進鄉(xiāng)村”全國造林綠化十佳鄉(xiāng)村”國家園林鄉(xiāng)村”等榮譽稱號。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城區(qū)可用建設用地日趨緊張，侵占現(xiàn)有綠地、擠占規(guī)劃綠地和綠化控制區(qū)域、改變綠地用途等情況時有發(fā)生。

方法》出臺以后，�？谑芯吐氏仍谌珖�形成了園林綠化的地方性法規(guī)系列。由《海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例》�？谑腥f綠園維護管理規(guī)定》海口市古樹名木維護管理規(guī)定》�？谑朽l(xiāng)村綠線管理辦法》四部法規(guī)形成了從總體到單項、從古樹維護到公園維護、綠地維護的系列法規(guī)。

方法》目的主要是堅持嚴格的綠地維護制度，將鄉(xiāng)村綠地劃分為三個保護等級，涉及一級維護綠地的綠線調(diào)整，要報市人大常委會審議決定。二是鄉(xiāng)村綠線的劃定和監(jiān)督管理涉及多個部門，法規(guī)確定了規(guī)劃、園林綠化、土地、林業(yè)等行政主管部門在綠線管理中的職責分工，明確責任。三是鼓勵社會公眾參與鄉(xiāng)村綠線的管理和監(jiān)督，規(guī)定依法劃定的鄉(xiāng)村綠線應當向社會公布，接受公眾監(jiān)督;有關行政主管部門應當建立維護鄉(xiāng)村綠線舉報獎勵制度并向社會公布舉報，及時查處鄉(xiāng)村綠線的違法行為。四是完善法律責任，對違法行為和有關行政主管部門及其工作人員疏于監(jiān)管等法律責任作出規(guī)定。

詳細規(guī)范鄉(xiāng)村綠線的劃定、調(diào)整和綠地的維護

相關負責人表示，為加強鄉(xiāng)村綠線的依法劃定工作，方法》規(guī)定：一是市規(guī)劃行政主管部門應當會同市園林綠化、土地、林業(yè)等行政主管部門根據(jù)已批準的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對已建成的各類綠地和規(guī)劃預留綠地劃定綠線，報市人民政府批準。二是依法劃定并經(jīng)市人民政府批準的鄉(xiāng)村綠線應當向社會公布，接受社會監(jiān)督。三是鄉(xiāng)村綠線應當自市人民政府批準之日起30個工作日內(nèi)報市人大常委會備案。

為建設良好的宜居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村品位，必需實行嚴格的綠地維護措施，防止隨意侵占綠地、破壞生態(tài)環(huán)境的問題發(fā)生。方法》規(guī)定市園林綠化行政主管部門應當會同市規(guī)劃、土地、林業(yè)等行政主管部門依據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，本方法施行前編制鄉(xiāng)村綠地維護目錄，依照規(guī)定劃定維護綠地的綠線，報市人民政府批準后向社會公布。

依照規(guī)定的鄉(xiāng)村綠地維護目錄維護等級編制，�？谑朽l(xiāng)村綠地分為三個保護等級，其中萬綠園、人民公園、金牛嶺公園、白沙門公園、世紀公園等占地面積5000平方米以上的公共綠地為一級維護綠地。

任何單位和個人不得擅自調(diào)整鄉(xiāng)村綠線

方法》還規(guī)定，任何單位和個人不得擅自調(diào)整鄉(xiāng)村綠線，并對鄉(xiāng)村綠線調(diào)整的定義作了明確的界定：鄉(xiāng)村綠線的調(diào)整，指因減少綠地面積、改變綠地使用性質(zhì)或者占用綠地等情形致使鄉(xiāng)村綠地發(fā)生變化，鄉(xiāng)村綠線需要重新劃定的行為”因公共服務設施、市政基礎設施建設等特殊情形，確需調(diào)整鄉(xiāng)村綠線的依照下列規(guī)定審批：屬于一級維護綠地的由市人民政府提出調(diào)整議案，報市人大常委會審議決定;屬于二級維護綠地的報市人民政府批準;屬于三級維護綠地的應當報經(jīng)市園林綠化行政主管部門審查同意，由市規(guī)劃行政主管部門審核批準。建設項目竣工驗收后申請調(diào)整的由產(chǎn)權單位或者業(yè)主委員會提出，涉及居住區(qū)的報批前還應當經(jīng)本小區(qū)業(yè)主大會同意。

而在規(guī)定鄉(xiāng)村綠線調(diào)整前，有關負責人認為，依照《規(guī)定》市園林綠化行政主管部門應當會同市規(guī)劃行政主管部門組織有關部門和專家對有關情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。鄉(xiāng)村綠線調(diào)整要提請市人大常委會審議決定或者市人民政府批準的要提出評估演講并附具征求意見的情況。而調(diào)整的鄉(xiāng)村綠線應當向社會公布，接受社會監(jiān)督。

方法》還規(guī)定依法調(diào)整鄉(xiāng)村綠線導致一級、二級維護綠地面積減少的市規(guī)劃、土地行政主管部門應當在調(diào)整綠線前落實新的同等面積的綠化用地及對違法行為設定了相應的法律責任 招遠大葉黃楊