深圳綠道管理辦法對(duì)霸占綠道車輛處以2000元罰款

  597苗木網(wǎng)2011年10月17日訊:由深圳市法制辦、市城管局和市人居環(huán)境委起草的深圳市綠道管理辦法（草案稿）11日起向市民征求意見，其中對(duì)霸占綠道的車輛擬處以2000元的罰款，對(duì)擅自占用、截?cái)嗑G道的單位和個(gè)人擬處1萬元等條款廣受市民關(guān)注。連日來，記者走訪深圳多處綠道發(fā)現(xiàn)，綠道被車輛霸占的不在少數(shù)，過往的自行車和行人都不得不繞道而行。城管局表示將逐步完善綠道標(biāo)志標(biāo)識(shí)，如果《方法》通過，將與交警等部門共同合作把綠道監(jiān)管好。

綠道標(biāo)識(shí)

據(jù)市人居環(huán)境委工作人員介紹，深圳的綠道標(biāo)識(shí)與廣東省的綠道標(biāo)識(shí)是統(tǒng)一的該標(biāo)識(shí)的整體外形與珠三角地圖相似，標(biāo)識(shí)外形猶如細(xì)胞和葉脈，兩個(gè)細(xì)胞如同兩個(gè)手拉手舞動(dòng)的人，伸展的葉脈如同6條不斷延伸的綠道，意喻綠道如葉的葉脈一樣，把健康、活力和能量源源不時(shí)地輸送出去，生命如同細(xì)胞一樣在舞動(dòng)、壯大、擴(kuò)張。設(shè)置在綠道的重要路段、交叉路口、鄉(xiāng)村交界處等地，每一個(gè)綠道標(biāo)識(shí)上，都會(huì)有一個(gè)字母“i代表inform信息）此外，路邊上規(guī)劃的綠道都畫有實(shí)線標(biāo)識(shí)，為市民提供導(dǎo)向性。

現(xiàn)狀 綠道標(biāo)識(shí)不明市民困惑

對(duì)于即將出臺(tái)的政策，很多市民關(guān)注的并非僅僅是重金罰款，還有不清楚哪些才是綠道。市民周先生稱，綠道是用黃色實(shí)線畫在路邊的一條專供市民騎自行車的小道，道旁豎有著指示牌，還算明顯，但宣傳的還不夠�？吹綀�(bào)紙上說綠道，也看到過有人在上面騎車和散步，但不知道哪些是準(zhǔn)確意義上的綠道。標(biāo)識(shí)應(yīng)該更明確。司機(jī)黃先生說。

單人單車環(huán)行中國幅員一圈、宣傳大運(yùn)會(huì)的環(huán)保使者周子遷可謂騎行發(fā)燒友，如今還堅(jiān)持著經(jīng)常外出騎行的習(xí)慣。對(duì)于綠道他再親切不過，家門口就一條，有了綠道后，這些騎友就不必再與機(jī)動(dòng)車搶道了

同時(shí)，周子遷也指出，很多地方的綠道標(biāo)識(shí)并不清晰，有的還在施工，并且機(jī)動(dòng)車壓線的情況也很常見。經(jīng)常外出騎行時(shí)見到過綠道“葉脈式”標(biāo)識(shí)，但并非所有地方都有。另外，底市內(nèi)哪些地方有綠道他也不清楚。原打算和幾個(gè)騎友一起花點(diǎn)時(shí)間自制一張深圳綠道地圖供其他市民分享的但是有些地方我也不肯定是否是綠道，所以就一直擱置著。周子遷無奈地說。

鑒于很多市民搞不清綠道的概念，本次起草的方法中特別對(duì)綠道作了準(zhǔn)確的注釋。

配套設(shè)施待完善

銀湖環(huán)湖也設(shè)有綠道，記者現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)，看到不少車輛都停在綠道上。銀湖旅游中心負(fù)責(zé)安保的副主任趙光告訴記者，每到節(jié)假日，來這里游玩的市民特別多，由于公共交通只有69路一條公交線路，因此大量市民都是駕駛私家車來的銀湖共有60個(gè)左右的停車位，根本滿足不了需求，來湖邊釣魚的市民都攜帶很多裝備，雖然停車場(chǎng)不收費(fèi)，但司機(jī)還是考慮方便，直接停車在湖邊。湖邊車道原本就窄，必定會(huì)停在綠道上。

得知今后將可能對(duì)這部分司機(jī)給予處分，趙光舉雙手歡迎，原來他經(jīng)常亂停車，也沒有方法阻攔，若能實(shí)行，那我就可以直接打給交警部門，讓他來處理，這樣今后就不會(huì)呈現(xiàn)交通不暢的情況了但他也表示，這無疑會(huì)對(duì)客流造成影響，因?yàn)檫@邊停車位實(shí)在太少。

除了某些景區(qū)的停車位需要增加外，很多市民也希望指示牌能夠清晰醒目些。城管局園林處綠道辦主任譚一凡稱，目前綠道的建設(shè)都有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。由于許多都還在建設(shè)中，會(huì)及時(shí)跟進(jìn)并完善。

名詞解釋

何為綠道？

綠道是指以綠化為特征，串聯(lián)成網(wǎng)，供市民休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身的慢行系統(tǒng)。

綠道分為三種類型：一是省立綠道：指連接鄉(xiāng)村與城市，對(duì)區(qū)域生態(tài)綠地維護(hù)和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)具有重要影響的綠道。二是連接市域主要節(jié)點(diǎn)并與區(qū)域綠道相連相通的鄉(xiāng)村綠道。三是連接社區(qū)公園、小游園和街頭綠地，主要為附近居民服務(wù)的社區(qū)綠道。

建議多方監(jiān)管職能要明確

深圳市綠道管理辦法（草案稿）還對(duì)負(fù)責(zé)處罰的職能部門進(jìn)行了劃定，除借用現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路的鄉(xiāng)村綠道、社區(qū)綠道外，綠道禁止行駛、停放機(jī)動(dòng)車輛，違者由交警部門處以2000元的罰款。同時(shí)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、截?cái)嗑G道，違者由綠化行政主管部門處以1萬元罰款。存在兩個(gè)執(zhí)法部門，分別對(duì)不同的情形進(jìn)行處置。

譚一凡解釋說，目前綠道實(shí)行的誰建設(shè)誰管理的原則，市城管局主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，各個(gè)區(qū)城管部門進(jìn)行自行建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)式管理，同時(shí)，也并未給交警部門布置監(jiān)管查處職責(zé)。如果方法通過后，各方明確職能，肯定給管理帶來事半功倍的效果。

綠道規(guī)劃首先要考慮安全

除了涉及多方監(jiān)督處分外，深圳市綠道管理辦法（草案稿）還對(duì)日后綠道的發(fā)展提出了規(guī)劃要求。

周子遷看來，深圳現(xiàn)有綠道的實(shí)用性并不高，供行人閑時(shí)散步還行，要說騎車的話不只不方便還存在著安全隱患。雖然政府大力推行低碳環(huán)保理念，讓更多的市民低碳出行，但很多綠道設(shè)計(jì)得拐來拐去，主干道上也很少有綠道，實(shí)用性和便利性不足是硬傷。

此外，曾去坂田、梅林、銀湖這幾條綠道實(shí)地騎行過，綠道的設(shè)計(jì)對(duì)騎車人的技術(shù)考驗(yàn)較大，很多坡道很陡彎道很急，極易發(fā)生危險(xiǎn)。希望有關(guān)部門在設(shè)計(jì)綠道時(shí)一定要首先考慮平安因素。

律師說法接軌國際條款須細(xì)化

廣東國暉律師事務(wù)所律師夏學(xué)義告訴記者，歐美發(fā)達(dá)國家早就為綠道頒布了相關(guān)法律予以管理，深圳出臺(tái)這樣的法規(guī)是令人欣喜的這會(huì)有利于強(qiáng)化市民的家園意識(shí)和幸福感。

但是也認(rèn)為，局部條款缺乏可操作性。一方面，方法中提到占用和截?cái)嗟母拍畈幻鞔_，比方把一段路挖斷是占用還是截?cái)�，放個(gè)桌子在綠道上算不算占用等。其次，方法由兩個(gè)部門負(fù)責(zé)處分，就怕到時(shí)候大家推諉，應(yīng)盡量細(xì)化條款，防止今后呈現(xiàn)扯皮的情形。一方面有可執(zhí)行的法規(guī)，另一方面也需要廣大市民的自覺維護(hù)，這樣才干讓綠道真正惠民便民。夏學(xué)義說。仙客來的養(yǎng)殖方法