濟(jì)南：探索靠市場機(jī)制再造綠水青山

進(jìn)入2012年，我市創(chuàng)建國家森林城市工作走到了一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。去年是“關(guān)鍵之年”，我市“創(chuàng)城”亮點(diǎn)紛呈，特色突出，十大重點(diǎn)工程取得階段性成果。今年將是“攻堅(jiān)之年”，創(chuàng)建工作該如何尋求突破？記者今天進(jìn)行了采訪。

家住市中區(qū)玉函路附近的唐大娘，每天早晨都要和老伴到玉函路中段的街頭公園散步，她說：“最近幾年，身邊的綠地公園多了，休憩游樂的場所增加了，生活環(huán)境變得更好了。”記者了解到，今年以來，全市中心城區(qū)完成新建綠地391萬平方米，其中市、區(qū)園林部門建設(shè)綠地80萬平方米，城市綠化快速推進(jìn)。

市創(chuàng)建國家森林城市指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，創(chuàng)建國家森林城市，是市委、市政府的一項(xiàng)重大決策，對于改善和提升濟(jì)南的城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造具有濟(jì)南特色的山、泉、湖、河、城與森林相融合的森林城市具有重要意義。兩年來，全市共完成造林面積43.7萬畝，中心城區(qū)新建綠地638萬平方米，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。特別是“創(chuàng)城”十大重點(diǎn)工程取得階段性成果，城鎮(zhèn)綠化提升工程、北部平原風(fēng)沙治理工程、南部山區(qū)營造林工程等項(xiàng)目都超額完成年度任務(wù)。

不過，這位負(fù)責(zé)人也表示，雖然去年“創(chuàng)城”工作取得較大成績，但仍然存在一些不足。諸如重點(diǎn)工程推進(jìn)緩慢，亮點(diǎn)工程還需給力；資金投入不足，市、縣兩級的財(cái)政投入與創(chuàng)建工作不相匹配，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)建工作需要。這些問題和不足正是今年“創(chuàng)城”的突破口。

今年是“創(chuàng)城”攻堅(jiān)之年，重點(diǎn)都有哪些？據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市提出，要在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上，提升規(guī)劃理念，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)論證篩選，特別是在城市中心區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市重要出入口、重要節(jié)點(diǎn)、縣鄉(xiāng)駐地和圍村林，強(qiáng)力推進(jìn)一批規(guī)模大、檔次高的重點(diǎn)造林綠化項(xiàng)目，著力塑造亮點(diǎn)、打造特色、提升品位，大力提高城鄉(xiāng)綠化美化水平。“‘創(chuàng)城’需要大量財(cái)力作保障，因此，各縣（市）區(qū)今年必須加大投入力度，落實(shí)好配套資金。”據(jù)了解，我市將積極探索設(shè)立南部山區(qū)退耕還林專項(xiàng)資金，以不低于國家種糧補(bǔ)貼、能夠充分調(diào)動老百姓積極性的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，著力引導(dǎo)林果花卉、森林旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)對承包綠化荒山達(dá)到一定規(guī)�？山o予一定面積林地開發(fā)使用權(quán)的政策，探索依靠市場機(jī)制加快南部山區(qū)荒山綠化的途徑。制定土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼政策，對在南部山區(qū)、沿黃沙化地區(qū)、公路兩側(cè)可視范圍、機(jī)場周邊等重點(diǎn)宜林地帶，采取以獎代補(bǔ)的形式鼓勵農(nóng)民發(fā)展林果苗木花卉產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)戶自行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的辦法，靈活解決道路兩側(cè)、水系沿線造林綠化用地問題。

另外，我市還將狠抓水系生態(tài)綠化和濕地恢復(fù)與保護(hù)工作，建立健全濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，深入實(shí)施濕地保護(hù)工程；大力推進(jìn)濕地保護(hù)立法和制度建設(shè)，加快構(gòu)建濕地保護(hù)長效機(jī)制；特別是要做好森林防火工作，做好值班備勤、野外火源管理和督導(dǎo)檢查等工作，杜絕重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故，確保全市森林火災(zāi)受害率控制在0.2‰以內(nèi)。