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在鄂爾多斯,毛烏素沙地、庫布奇沙漠占了全市總面積的48%,丘陵溝壑區(qū)、干旱硬梁區(qū)也占全市總面積的48%。在“兩個48%”的自然條件之下,鄂爾多斯率先掀起了綠色風(fēng)暴。禁牧、輪牧、休牧,鄂爾多斯首開歷史先河,讓草原的40%禁牧,60%休牧、輪牧;除了這些“常規(guī)動作”之外,鄂爾多斯市緊緊抓住西部大開發(fā)的機遇,把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)作為最重要的基礎(chǔ)建設(shè),堅持建設(shè)與保護(hù)并舉,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式,生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,植被覆蓋率達(dá)到了70%以上。
今天,鄂爾多斯又將怎樣運籌在措施、統(tǒng)籌在行動地唱響其“和美相生,綠富同行”的“綠之夢”?在推進(jìn)綠色大市建設(shè)過程中,鄂爾多斯確立了創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的戰(zhàn)略,將城市園林綠化工作作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作來抓,大力推進(jìn)園林綠化建設(shè)和環(huán)境綜合整治,完善城市功能,改善人居環(huán)境。一幅“園林綠化和城市建設(shè)同步推進(jìn)、生態(tài)文明和物質(zhì)文明和諧共贏”的錦繡畫卷正獵獵作響于高原之上……
上下聯(lián)動
鄂爾多斯地處西部干旱地區(qū),同時又是一個以工業(yè)為主導(dǎo)的城市,生態(tài)建設(shè)的任務(wù)繁重而艱巨,每一分綠色都來之不易、彌足珍貴。
在打造“綠化大市”的征程中,按照“以人為本、以綠取勝”發(fā)展思路,鄂爾多斯全市總動員,將創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市作為優(yōu)化人居環(huán)境、提升城市品位最為重要的目標(biāo)和抓手,成立了由市長掛帥的推進(jìn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確立了三步走的工作目標(biāo)(即“自治區(qū)級園林城市”、“國家園林城市”和“國家生態(tài)園林城市”)。同時,市政府還與各旗區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,將各項工作任務(wù)細(xì)化、量化,分解落實到各級各單位,作為年終實績考核的重要內(nèi)容。為促進(jìn)創(chuàng)建工作的全面展開,各級政府、各責(zé)任單位充分利用電視臺、報紙、刊物等多種形式廣泛宣傳創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的目的、意義和進(jìn)展情況。同時,為增強市民的愛綠、護(hù)綠意識,市政府組織開展“綠化先進(jìn)單位”、“園林式單位”、“園林式居住小區(qū)”等評比活動,營造了深厚的創(chuàng)建工作氛圍。
為確保創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作無“牽絆”,鄂爾多斯市在每年財政預(yù)算中優(yōu)先保障園林綠化專項經(jīng)費,制定出臺了相關(guān)政策,確保園林綠化資金足額及時到位、合理使用。近三年來,中心城區(qū)投入園林綠化建設(shè)維護(hù)資金已超過百億元。在此基礎(chǔ)上,積極鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與城市園林綠化建設(shè),形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作的多元化投融資格局,為創(chuàng)建工作的深入開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
建管并重
在大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)熱潮中,宜居宜業(yè)一直是鄂爾多斯城市規(guī)劃建設(shè)的核心理念和首要選擇。一方面千方百計地增加水脈、綠脈,一方面堅持生態(tài)優(yōu)先,尊重自然規(guī)律,注重文化傳承,體現(xiàn)地方特色,構(gòu)建全方位、立體式的城市園林綠化景觀體系,使建筑與景觀相得益彰,綠色與文化交相輝映,人與自然和諧共生。
規(guī)劃先行,不斷提高園林綠化品位。邀請北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制完成了《鄂爾多斯市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,并將其納入總規(guī)。同時,邀請專家編制完成了《鄂爾多斯市中心城區(qū)植物多樣性保護(hù)規(guī)劃》、《鄂爾多斯市中心城區(qū)濕地資源保護(hù)規(guī)劃》等專項規(guī)劃。在具體的園林綠化工程實施過程中,通過選擇高資質(zhì)、高水平的規(guī)劃院所和施工隊伍,不斷強化市場管理和質(zhì)量監(jiān)督,實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)施工,形成了布局合理、形式多樣、特色鮮明的園林景觀。
統(tǒng)籌兼顧,全面提升園林綠化水平。多措并舉、分塊落實,通過抓道路綠化、居住小區(qū)和單位庭院綠化、公園和廣場建設(shè)、苗圃基地建設(shè)、文物古跡和古樹名木保護(hù)等五大步驟,使得道路綠化按長度普及率達(dá)到了96%,達(dá)標(biāo)率超過80%,基本形成了步步見綠、路路有景的城市道路綠化格局;建設(shè)了一大批配套完善、環(huán)境優(yōu)美的園林式居住小區(qū),為居民創(chuàng)造了優(yōu)美舒適的生活環(huán)境;將自然環(huán)境、人文歷史和生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合,打造了一批特色鮮明、和諧自然的公園、廣場精品工程,通過建設(shè)水體及沿岸的綠化美化,形成了富有特色的城市風(fēng)光帶;城市及周邊林木花卉基地不斷涌現(xiàn),生產(chǎn)綠地總面積占到城市建成區(qū)面積的2.02%,進(jìn)一步提高了苗木自給率;完成了第三次全國文物普查工作,新發(fā)現(xiàn)各類遺址1210處,對市區(qū)的古樹名木進(jìn)行了全面的普查登記,建立了完整的古樹名木檔案,對瀕危古樹名木進(jìn)行搶救復(fù)壯工作。
同時,為確保園林綠化建設(shè)取得實效,全市一方面不斷強化隊伍建設(shè),積極培育本土園林綠化企業(yè),引進(jìn)境外高資質(zhì)企業(yè)參與我市園林綠化建設(shè),全市園林綠化企業(yè)已達(dá)160多家。另一方面,促進(jìn)科學(xué)化管理,健全完善各類園林綠化制度近20項,嚴(yán)厲查處各類毀綠、損綠事件。
通過多年的不懈努力,鄂爾多斯市園林綠化整體水平顯著提升。2010年,全市建成區(qū)綠地率達(dá)到29.1%(中心城區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)到32.13%),建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到32.57%(中心城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35.46%),人均公園綠地面積16.45平方米(中心城區(qū)人均公園綠地面積19.2平方米)。各項指標(biāo)達(dá)到全國領(lǐng)先、自治區(qū)一流水平,成為西部地區(qū)城市園林綠化建設(shè)的“樣板”,被評為自治區(qū)級園林城市。
全面提升
創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市是一項系統(tǒng)工程,更是一項實實在在的惠民工程。鄂爾多斯市在集中抓好園林綠化工作的同時,按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、配套完善、全面提升”的工作思路,把園林綠化工作與市政建設(shè)和住房保障工作緊密結(jié)合,融入到建設(shè)綠色大市、營造魅力家園的實踐中。
夯基礎(chǔ)。以完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位為著力點,進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在每新建一個污水處理廠補貼1000萬元的基礎(chǔ)上,對污水管網(wǎng)、中水管網(wǎng)、垃圾處理廠建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置、污水、中水、垃圾處理運行費用予以補貼,各旗區(qū)污水處理工程已全部竣工投入使用,中心城區(qū)污水處理率達(dá)到91.91%。各旗區(qū)垃圾無害化處理工程已全部建成,中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到75.5%。中心城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到73.9%,每萬人擁有公交車輛達(dá)到13.5標(biāo)臺,主次干道燈管亮燈率達(dá)到100%,人均道路面積達(dá)到33.62平方米,用水普及率達(dá)到98.3%。如今,鄂爾多斯城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能更加完善,城市面貌和人居環(huán)境發(fā)生顯著變化,吸納和承載能力進(jìn)一步提高。
促安居。把改善住房條件、圓老百姓“安居夢”作為國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件。“十一五”期間,全市累計建成保障性住房682萬平方米,城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別由24.5平方米、25.4平方米提高到38.3平方米和33平方米。隨著國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作的不斷深入,保障性住房的規(guī)劃和建設(shè)力度將進(jìn)一步加大,“居者有其屋”的目標(biāo)將在鄂爾多斯市成為現(xiàn)實。
總動員。堅持各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,全市機關(guān)、學(xué)校、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和廣大人民群眾積極參與,持續(xù)深入地開展義務(wù)植樹活動。全市共建立了全民義務(wù)植樹基地325處、11.16萬畝,義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到97%以上,植物成活率和保存率達(dá)到85%以上。與此同時,在城市周邊大力實施防護(hù)林綠化工程,全市完成人工造林264.4萬畝,飛播造林150萬畝,啟動了每生產(chǎn)10噸煤捐植1棵“節(jié)能減碳樹”的碳匯林工程,并完成造林1.6萬畝。在全民義務(wù)植樹運動的推動下,全市森林面積達(dá)到3004.7萬畝,森林覆蓋率達(dá)到23%。
眼下,鄂爾多斯正在向著“國家生態(tài)園林城市”跑步前進(jìn),一組組數(shù)據(jù)一個個行動都在見證:一個體量大、功能全、輻射強的“百年鄂爾多斯”,一個生態(tài)、綠色、怡人的宜居鄂爾多斯,一個科學(xué)、精彩、和諧的魅力鄂爾多斯已經(jīng)揚帆起航;一顆“水在城中繞、城在林中臥、路在綠中行、樓在園中建、人在景中笑”的璀璨明珠正在鄂爾多斯高原熠熠生輝…… 萬壽菊的栽培技術(shù)