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政策支持反響強(qiáng)烈
國家林業(yè)局《通知》明確指出，從2012年開始，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域擴(kuò)大至全國
日前，針對(duì)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作的通知》，國家林業(yè)局下發(fā)通知，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部關(guān)于2012年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的部署，進(jìn)一步做好2012年度中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作。
《通知》明確，森林保險(xiǎn)是應(yīng)對(duì)林業(yè)自然災(zāi)害損失的有效保障機(jī)制，開展森林保險(xiǎn)工作有利于保護(hù)森林資源和促進(jìn)林農(nóng)增收致富。從2012年開始，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域擴(kuò)大至全國，凡是已經(jīng)完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)的省(區(qū)、市)均可以提出試點(diǎn)申請(qǐng)。
此外，《通知》規(guī)定，申請(qǐng)中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的前提條件是，公益林地方財(cái)政至少補(bǔ)貼40%保費(fèi)，其中，省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%，商品林省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的保費(fèi)。補(bǔ)貼比例是公益林保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，商品林保費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼30%。補(bǔ)貼地區(qū)是完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)的省(區(qū)、市)。同時(shí)，要求保險(xiǎn)標(biāo)的為生長和管理正常的商品林和公益林；保險(xiǎn)責(zé)任范圍以人力無法抗拒的自然災(zāi)害為主；保險(xiǎn)金額和費(fèi)率以“低保費(fèi)、低成本、廣覆蓋”為原則。
政策一出便反響強(qiáng)烈。“將安徽省列為國家政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)。”全國人大代表、安徽省林科院院長于一蘇在今年兩會(huì)上這樣呼吁。他表示，安徽省作為南方集體林區(qū)重點(diǎn)省份，現(xiàn)有林地面積6647.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)27.53%。為森林買份保險(xiǎn)，有利于有效保護(hù)森林資源，維護(hù)國家生態(tài)安全，有效保護(hù)森林資源和生物多樣性。
成果顯著要求明確
“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”是開展森林保險(xiǎn)的原則，國家林業(yè)局對(duì)各地開展工作提出具體要求
于一蘇的呼吁也反映了不少代表、委員的心聲。去年全國政協(xié)委員、中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)董事長吳焰在“兩會(huì)”上提出的完善政策性森林保險(xiǎn)制度，已經(jīng)對(duì)我國林業(yè)保險(xiǎn)起到了很大的推動(dòng)作用，并取得了良好效果。
2012年，作為中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍內(nèi)的云南省，已將森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大到全省16個(gè)州市中的15個(gè)，投保林地面積增加到3.26億畝，占全省林地面積的88%；投保戶占林農(nóng)總戶數(shù)的95%，820多萬戶林農(nóng)等林業(yè)經(jīng)營者只要交納每畝0.06元的保費(fèi)，若因森林火災(zāi)、火災(zāi)施救帶來保險(xiǎn)林木死亡，就可獲得每畝400元的賠償。
另一試點(diǎn)省份浙江實(shí)行了林業(yè)保險(xiǎn)政策性補(bǔ)償，采用打包聯(lián)保、財(cái)政出資、統(tǒng)一保險(xiǎn)、統(tǒng)一理賠的辦法，解決了林農(nóng)因單塊面積小、地塊多導(dǎo)致千家萬戶辦保險(xiǎn)成本高、理賠難的問題，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)林木保險(xiǎn)4518.21萬畝，極大地增強(qiáng)了林農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
此外，“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”是開展森林保險(xiǎn)的一貫原則，而此次國家林業(yè)局的通知還對(duì)各地開展工作提出具體要求�！锻ㄖ分赋�，各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，溝通情況，切實(shí)將中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要研究政策，認(rèn)真制定切實(shí)可行的森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案。試點(diǎn)省份的林業(yè)主管部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，結(jié)合本地森林培育物化成本實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，按市場化規(guī)律與保險(xiǎn)公司商定提高保額及保費(fèi)等事宜，以提高森林保險(xiǎn)保障水平。先期已納入森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)省份的林業(yè)主管部門，要與保險(xiǎn)公司共同研究，根據(jù)不同地域、不同林種，并考慮災(zāi)害發(fā)生規(guī)律等因素，設(shè)計(jì)多種森林保險(xiǎn)品種，實(shí)行差別化的森林保險(xiǎn)產(chǎn)品。
積極協(xié)調(diào)爭取試點(diǎn)
尚未納入補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍的省份，要積極協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門，爭取地方財(cái)政支持開展森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，成為國家試點(diǎn)是尚未列入試點(diǎn)范圍的各省開展森林保險(xiǎn)的目標(biāo)之一，而此次國家林業(yè)局下發(fā)的通知也對(duì)此有明確要求。
《通知》要求，已經(jīng)納入中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍省份的林業(yè)主管部門，要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、保險(xiǎn)公司等部門和單位，根據(jù)本地實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整完善實(shí)施方案，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，提高保障水平。尚未納入中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍省份的林業(yè)主管部門，要積極協(xié)調(diào)財(cái)政等有關(guān)部門，爭取地方財(cái)政支持開展森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。申請(qǐng)納入中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的省級(jí)林業(yè)主管部門，須會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合向財(cái)政部和國家林業(yè)局上報(bào)申請(qǐng)文件和相關(guān)材料。
據(jù)記者了解，雖然吉林省尚未被納入中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，但該省正在為盡早國家政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)名單努力。目前，吉林省集體林權(quán)制度改革已經(jīng)順利完成了確權(quán)任務(wù)，全省確權(quán)率達(dá)96.8%，符合試點(diǎn)申請(qǐng)條件。吉林省林業(yè)廳與人保公司吉林省分公司成立了森林保險(xiǎn)協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省的森林保險(xiǎn)工作，爭取盡早列入國家政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)名單，初步搭建起林業(yè)、林企、林農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)保障的長效機(jī)制。吉林省林業(yè)廳副巡視員尚靜敏表示，今年的工作目標(biāo)是在吉林省東部地區(qū)選出8個(gè)縣(市、區(qū))作為省森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，在試點(diǎn)縣市初步建立政策性森林保險(xiǎn)管理推動(dòng)體系，為盡早列為國家試點(diǎn)創(chuàng)造必要條件。 含羞草的資料
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