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釋放林業(yè)生產(chǎn)力 云南推進(jìn)集體林權(quán)抵押貸款

放大字體  縮小字體 發(fā)布時(shí)間:2012-04-13 14:51:58 更新時(shí)間:2012-04-13 14:52:21   瀏覽次數(shù):6020
597苗木網(wǎng)2012年4月13日從互聯(lián)網(wǎng)獲悉:云南省在完成集體林地確權(quán)發(fā)證后繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革,出臺(tái)政策推進(jìn)林權(quán)抵押貸款,
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   597苗木網(wǎng)2012年4月13日從互聯(lián)網(wǎng)獲悉:云南省在完成集體林地確權(quán)發(fā)證后繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革,出臺(tái)政策推進(jìn)林權(quán)抵押貸款,截至去年底,云南林權(quán)抵押貸款余額居全國(guó)前列。記者采訪了解到,林權(quán)抵押貸款有效釋放了林業(yè)生產(chǎn)力,促進(jìn)了林農(nóng)增收和林業(yè)發(fā)展。云南還通過(guò)搭建林權(quán)交易平臺(tái)、優(yōu)化評(píng)估模式、推廣森林火災(zāi)保險(xiǎn)等措施,有效控制林權(quán)貸款風(fēng)險(xiǎn),降低了不良貸款率。

深化集體林權(quán)改革,推進(jìn)林權(quán)抵押貸款

云南的林地面積、森林覆蓋率、林木蓄積量均居全國(guó)前列,林業(yè)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。云南省林業(yè)廳提供的數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)過(guò)5年多的集體林權(quán)改革,云南確權(quán)集體林地面積2.70億畝,確權(quán)率達(dá)98.9%,800多萬(wàn)戶(hù)林農(nóng)成為林地主人。在此基礎(chǔ)上,云南繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革,大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款,創(chuàng)新金融服務(wù)打開(kāi)“綠色銀行”之門(mén),將豐富的林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

云南省林業(yè)廳和云南銀監(jiān)局2010年3月聯(lián)合制定下發(fā)的《云南銀行業(yè)林權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》明確規(guī)定:用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的所有權(quán)及使用權(quán)、林地使用權(quán)等林權(quán)可用于抵押;生態(tài)公益林、權(quán)屬不清的林地、特種用途林等不得抵押。

“依據(jù)貸款人的申請(qǐng),我們先審查林權(quán)證的有效性及范圍,然后到林地實(shí)地查看評(píng)估,鑒定合同辦理抵押登記后,就可以發(fā)放貸款了。”在西雙版納州勐臘縣林業(yè)綜合服務(wù)中心,林權(quán)抵押貸款柜臺(tái)的農(nóng)業(yè)銀行客戶(hù)經(jīng)理龔蓉梅告訴記者,林權(quán)抵押貸款操作起來(lái)有章可循,貸款一周左右就能到位。

 云南省林業(yè)廳林業(yè)改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)李偉平介紹,去年云南129個(gè)縣市區(qū)中有96個(gè)開(kāi)辦了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù),貸款余額達(dá)74.11億元,居全國(guó)第一位。林權(quán)抵押貸款在云南如此活躍,一方面是因?yàn)橹贫认刃校⒘艘惶滓?guī)范可行的操作和監(jiān)管體系;另一方面是貸款的使用范圍相當(dāng)寬泛,林權(quán)抵押貸款可用于林業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),農(nóng)業(yè)及其他生產(chǎn)、生活領(lǐng)域。

釋放林業(yè)生產(chǎn)力,促進(jìn)林農(nóng)增收和林業(yè)發(fā)展

“林權(quán)抵押貸款的一個(gè)重要作用,就是引導(dǎo)資金回流到農(nóng)村,幫助農(nóng)民脫貧致富。”云南銀監(jiān)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)吳純勇認(rèn)為,林權(quán)抵押貸款把林農(nóng)手中的“材”置換為“財(cái)”,將大量“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為“活資本”,從而破解了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金困境。

普洱市思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)整碗村老董寨村民小組將5000畝集體林地進(jìn)行抵押,貸款500萬(wàn)元新造了5.3萬(wàn)余畝的用材林。在思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)小凹子山上,漫山遍野的思茅松已有3米多高,思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)整碗村老董寨村民董祖祥說(shuō):“再過(guò)十多年,這片林子每畝產(chǎn)值最少2萬(wàn)元,現(xiàn)在是青山,到時(shí)候就成金山了。”

除了種植用材林,老董寨還成立了茶葉合作社,種植了1.5萬(wàn)畝茶葉,通過(guò)以短補(bǔ)長(zhǎng)、多種經(jīng)營(yíng),提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。董祖祥說(shuō),茶葉種植每年人均收入就有1萬(wàn)元左右,茶地、思茅松林地都可以用來(lái)抵押貸款,不愁發(fā)展沒(méi)資金。去年老董寨人均收入已從以前的800元增加到15000元。

對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言,林權(quán)抵押貸款提供了急需的資金。2011年,普洱美投林業(yè)有限公司用5萬(wàn)畝林權(quán)向農(nóng)業(yè)銀行貸款融資2000萬(wàn)元,建設(shè)3萬(wàn)畝思茅松速生豐產(chǎn)用材林基地。這個(gè)項(xiàng)目還享受了3年國(guó)家貼息6%的優(yōu)惠。公司總經(jīng)理陳文剛說(shuō),這筆貸款和貼息扶持,給企業(yè)解決了大問(wèn)題。

通過(guò)林權(quán)抵押貸款,普洱美投林業(yè)有限公司盤(pán)活了山上的資源,公司也開(kāi)始從資源經(jīng)營(yíng)向資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。“我們把林地抵押給銀行,將資金置換出來(lái)買(mǎi)另外一塊林地,就像滾雪球一樣越滾越大,從而做大做強(qiáng)。”陳文剛告訴記者,公司現(xiàn)有林地面積達(dá)24萬(wàn)畝,資產(chǎn)總額超過(guò)3億元。

據(jù)云南省林業(yè)廳統(tǒng)計(jì),去年云南實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值670億元,同比增長(zhǎng)16.5%;造林1060萬(wàn)畝;林地面積、活立木蓄積和森林覆蓋率比2005年分別增加了700萬(wàn)畝、1.64億立方米和3.02個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,林業(yè)抵押貸款不僅釋放了林業(yè)生產(chǎn)力,而且形成了林業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán),將持續(xù)發(fā)揮效果。

有效防控風(fēng)險(xiǎn),控制貸款不良率

風(fēng)險(xiǎn)防控是林權(quán)抵押貸款的關(guān)鍵問(wèn)題之一。云南省銀監(jiān)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,云南林權(quán)抵押貸款不良貸款率由2008年的19%下降到2011年的5.7%。“有部分涉農(nóng)銀行由于以前林權(quán)權(quán)屬不清、操作不規(guī)范,遺留了部分不良貸款,從而拉高了當(dāng)前的平均數(shù),現(xiàn)在這些問(wèn)題正在逐步解決,不良貸款率還會(huì)明顯下降。”吳純勇分析認(rèn)為。

記者采訪了解到,為有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn),云南主要采取了以下措施

一是搭建林區(qū)交易平臺(tái),為林業(yè)資源流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)提供條件。目前,云南已組建省級(jí)林權(quán)交易中心,建成縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)中心117家,成立森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)67家,認(rèn)證評(píng)估咨詢(xún)?nèi)藛T700多名,同時(shí)開(kāi)通了全省林權(quán)管理信息系統(tǒng),推進(jìn)了林權(quán)管理網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進(jìn)程,進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)管理。截至2011年底,云南先后依法流轉(zhuǎn)林地779萬(wàn)畝,流轉(zhuǎn)金額24億元!对颇香y行業(yè)林權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》明確規(guī)定,各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)配合做好林權(quán)抵押物的處置變現(xiàn),需要采伐的林木予以辦理林木采伐許可證,從而消除了銀行“抵押后處置變現(xiàn)難”的顧慮。

二是采用“量?jī)r(jià)分離”模式,提高林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估科學(xué)性。所謂“量?jī)r(jià)分離”,即由專(zhuān)業(yè)林業(yè)調(diào)查單位對(duì)抵押物進(jìn)行實(shí)物“量”的測(cè)定,由銀行依據(jù)當(dāng)?shù)亓值亟灰资袌?chǎng)的成交價(jià)格對(duì)抵押物進(jìn)行“價(jià)”的核定,兩者結(jié)合得出評(píng)估價(jià)值。

三是配套森林火災(zāi)保險(xiǎn),分散林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)。截至去年11月,云南省政策性森林火災(zāi)保險(xiǎn)投保林地面積達(dá)3.26億畝,覆蓋省內(nèi)88%的林地面積。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,在辦理林權(quán)抵押貸款時(shí),金融機(jī)構(gòu)要求抵押人對(duì)抵押物辦理森林火災(zāi)保險(xiǎn),有效降低了信貸風(fēng)險(xiǎn)。

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