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資料顯示，英國包括大英博物館在內(nèi)的一些公園、圖書館等公共場所基本都是免費開放；美國著名的中央公園、眾多街心花園都沒有圍墻，任人游樂；在寸土寸金的日本，公園和自然景觀也基本不收費。因此不少人士指出，公園免費已是趨勢，雖然免費初期對公園會有一定的負面影響，但從長遠來看，受益的是全體市民，這對建設(shè)和諧社會也是必要的。
然而，公園免費開放后，游客數(shù)量猛增，隨之出現(xiàn)了許多不文明的現(xiàn)象，園林管理方有苦難言。一些公園免收門票之后，不僅公園日常開支、人員工資少了一個重要來源，更令管理者苦惱的是園門大開之后園內(nèi)設(shè)施遭受到嚴重的人為破壞。
有些游客素質(zhì)與公德意識不高，損壞花草樹木、亂丟垃圾、惡意破壞園林綠化，甚至有不法分子盜取園內(nèi)設(shè)施，不文明的現(xiàn)象時有發(fā)生，基礎(chǔ)設(shè)施、綠地受損嚴重；管理方也飽受養(yǎng)護資金不足、環(huán)境保護壓力大之苦。老百姓方便了，但也給公園管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
客流量的上升意味著維護和管理難度加大，公園原有的清靜、自然環(huán)境遭到一定破壞，養(yǎng)護工作的任務(wù)變得非常繁重；同時產(chǎn)生了更多的安全隱患，小商小販、乞討者、夜不歸宿的無業(yè)游民乘虛而入，給治安、消防等也帶來了很多隱患；此外，確保游人安全也是管理的重中之重，加強安保是公園應(yīng)對之策，而人手不足也是公園普遍存在的尷尬。
目前大多數(shù)免費公園都面臨著兩大難題：一是財力不足；二是公園監(jiān)察人員沒有執(zhí)法權(quán)。對于游人的不文明行為，監(jiān)察人員只能勸說，不能處罰，必然要增加管理成本。
“公園免費向社會開放，導致不文明現(xiàn)象增多，環(huán)境遭到破壞，我覺得是一個必然的結(jié)果，這是因為在公園免費開放前的準備工作和開放后的管理力度還不到位。”北京大學社會學系教授夏學鑾作此評價。有的人不文明是因為他還沒有文明的意識，盡管各大公園都表示加大了管理力度，但是任由游客在園內(nèi)光膀子、占座睡覺，還是公園的管理力度不足。“例如，公園管理者看到有游客占座睡覺，就應(yīng)該把他叫起來。免費不等于‘放羊’了，每個人都有娛樂的權(quán)利，公園管理者有義務(wù)提醒不文明的市民在娛樂的同時，不能影響到他人。”
加強園區(qū)管理尤為重要，管理方可借鑒成功案例，轉(zhuǎn)變以往的管理模式，積極探索新的方式，在自身條件有限的情況下，充分利用外界資源，如在維護公園環(huán)境衛(wèi)生方面，可向社會招募志愿者服務(wù)隊，廣泛吸納社會愛心人士、退休人員、高校學生等，共同參與公園設(shè)施、衛(wèi)生、秩序等的維護、監(jiān)督、管理工作；再如安保方面，可尋求當?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助，與聯(lián)防隊聯(lián)網(wǎng)，將公園納入派出所值班路線……
公園免費開放后，雖然沒有了門票收入，但游客因此大量增加，就會拉動其他消費，產(chǎn)生聯(lián)動經(jīng)濟效益，這部分收益將是不可估量的，如杭州西湖邊的公園全天免費開放，不僅廣受贊譽還提升了杭州旅游總體收入；同時，可根據(jù)園區(qū)特色，積極開展各項游園活動，既豐富了園區(qū)文化生活，又可產(chǎn)生效益……公園在免費的同時，更應(yīng)走上良性發(fā)展之路。
另一方面，公園免費后出現(xiàn)的不文明現(xiàn)象，也反應(yīng)出了公民素質(zhì)的問題。這種不文明現(xiàn)象不僅僅體現(xiàn)在公園、景區(qū)，而是社會大環(huán)境中不文明的一種縮影，存在于人們生活的方方面面。
對此，中國人民大學社會學系主任周孝正教授表示，公園免費開放導致這種結(jié)果，并不是因為公園免費的原因，恰恰是因為公園免費，而暴露了原有的問題———部分市民的素質(zhì)還有待提高。“這是一件好事，發(fā)現(xiàn)了毛病在哪里，就能有針對性地去想辦法解決。素質(zhì)教育不是一朝一夕就能完成，因此，政府應(yīng)該當成一個長期、系統(tǒng)的工程來對待。”
也有專家指出，一方面需要引導和宣傳，教育市民遵守社會公德；另一方面要給管理方相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力，通過嚴厲的懲罰措施，，特別是對那些蓄意盜竊公園財產(chǎn)的極少數(shù)人，必須采取行政治安拘留等強制措施予以處罰，并輔以輿論監(jiān)督等方式，才能促成廣大市民形成自覺愛護公共設(shè)施的良好習慣。
市民素質(zhì)反映了社會的文明程度，素質(zhì)教育是個老話題，也是個老問題。政府把公園向社會公眾免費開放，這是一個進步，說明政府職能的轉(zhuǎn)變，加大了對公眾服務(wù)的力度和范圍；但是在政府進步的同時，市民素質(zhì)更應(yīng)有所提高，以適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變。
美麗需要呵護，我們每個人都應(yīng)從我做起，提升自我素質(zhì)，共同創(chuàng)建美好家園！
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