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張吉林說(shuō),從職能分工來(lái)講,國(guó)家旅游局主要負(fù)責(zé)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的管理,在價(jià)格問(wèn)題上,主要是配合國(guó)家發(fā)改委來(lái)進(jìn)行工作,2008年和發(fā)改委等八個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格的通知》,對(duì)景區(qū)門票價(jià)格進(jìn)行管理。在評(píng)定過(guò)程中,也對(duì)桂林、三亞、洛陽(yáng)等地個(gè)案就價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行了單獨(dú)的溝通。張吉林承認(rèn)景區(qū)門票淡旺季差價(jià)的存在,不過(guò)他表示反對(duì)景區(qū)利用淡旺季盲目漲價(jià)。
景區(qū)門票價(jià)格過(guò)高的如何才能解決?張吉林在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)指出,要從總量、結(jié)構(gòu)以及發(fā)展三個(gè)方面做工作。
第一,從發(fā)展數(shù)量來(lái)看,國(guó)內(nèi)景區(qū)短缺,人均擁有景區(qū)量較少,國(guó)內(nèi)旅游需求量較大,就需要增加景區(qū)供給總量,進(jìn)一步發(fā)展A級(jí)景區(qū),緩解短缺狀態(tài)。市場(chǎng)過(guò)剩,景區(qū)門票價(jià)格自然就降下來(lái)了。
第二,無(wú)論是黃金周還是節(jié)假日旅游,景區(qū)消費(fèi)往往是‘強(qiáng)制性’消費(fèi),游客也許并不想去著名的景區(qū)旅游,但選擇時(shí)卻發(fā)現(xiàn)可供選擇的景區(qū)并不多,去環(huán)境較好的地方度假休閑沒(méi)有配套的產(chǎn)品,只好選擇較為擁堵的名山大川。開(kāi)發(fā)度假休閑、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、森林旅游產(chǎn)品,給旅游者更多的選擇,也是緩解游客過(guò)度集中在5A級(jí)景區(qū)的問(wèn)題。
第三,提升旅游景區(qū)的發(fā)展質(zhì)量,我們現(xiàn)在在大眾旅游化發(fā)展的初期,主要特征是發(fā)展方式單一、單純依靠門票經(jīng)濟(jì),按2011年景區(qū)發(fā)展報(bào)告來(lái)看,門票收入占整個(gè)景區(qū)營(yíng)業(yè)收入的43%,將近一半的收入來(lái)自門票,景區(qū)需要進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,開(kāi)發(fā)各種服務(wù)項(xiàng)目,增加綜合效益,降低門票價(jià)格比重,緩解漲價(jià)的沖突。”
張吉林還給出了一組數(shù)字,他說(shuō),“國(guó)家旅游局政法司公布的2011年城鎮(zhèn)居民散客出游花費(fèi)比重來(lái)看,購(gòu)物占23.7%,城市間交通占21.6%,景區(qū)游覽7.2%;2011年農(nóng)村居民散客出游花費(fèi)比重來(lái)看,購(gòu)物占44.7%,城市間交通17.5%,景區(qū)游覽占2.1%?梢(jiàn)花費(fèi)比重最高的依然是購(gòu)物和城市間交通。”