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寶雞市人民政府令
第十七號
《寶雞市城市園林綠化管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)一九九八年三月二十七日市政府第三次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予頒布施行。
寶雞市城市園林綠化管理實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為了促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，凈化美化城市，為市民創(chuàng)造一個良好的生活空間，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例)和《陜西省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法)及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則適用于市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
城市園林綠化包括城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位(工程)附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)林地、風(fēng)景林地和道路綠化。
第三條市政府有關(guān)部門和各縣、區(qū)政府應(yīng)將城市園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，編制城市綠化總體規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第四條市城市建設(shè)行政主管部門(以下簡稱“城建部門”)，是本市城市園林綠化的主管部門；市園林綠化專業(yè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市園林綠化管理工作，金臺、渭濱區(qū)政府按照城市綠化總體規(guī)劃和市城建部門統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)市區(qū)社會綠化的實(shí)施工作；市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)該區(qū)域園林綠化的實(shí)施工作。
規(guī)劃、土地、環(huán)保、財(cái)政、工商、公安、房管、交通、水利、鐵路等部門，應(yīng)撥照各自的職責(zé)，協(xié)同城建部門搞好城市園林綠化工作。
第五條城市中的任何單位和個人(包括在城市中居住一年以上的非本城區(qū)人口)，都應(yīng)當(dāng)履行綠化義務(wù)，有權(quán)糾正和制止損害園林綠化成果和設(shè)施的行為。
第二章規(guī)劃和建設(shè)
第六條城市園林綠化規(guī)劃和分期實(shí)施計(jì)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門(以下簡稱“規(guī)劃部門”)和地建部門共同編制。城市總體、分區(qū)規(guī)劃及各類建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃，必須有與之相適應(yīng)的園林綠化規(guī)劃。
第七條園林綠化規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，考慮城市發(fā)展需要，突出地方特色，建立完善的園林綠化生態(tài)系統(tǒng)。各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，按國家建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》執(zhí)行。
第八條市城建部門要逐年安排，按國家建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》，開展綠化達(dá)標(biāo)和園林式單位創(chuàng)建活動。
第九條新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)、居住區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，必須拄《陜西省實(shí)施+械市綠化條例，辦法》第七條的規(guī)定安排綠化用地。
第十條凡單位和建設(shè)工程綠化用地面積因客觀環(huán)境限制達(dá)不到第八、九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市規(guī)劃部門同意，由市城建部門按所缺的綠化用地面積收取綠化補(bǔ)償費(fèi)，用于異地綠化。
第十一條為確保城市綠化用地面積，建設(shè)單位向市規(guī)劃部門報(bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案前，應(yīng)交市城建部門對建設(shè)工程綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的，按工程規(guī)劃的綠地面積，向市城建部門交納保證金。綠化工程竣工后，由城建部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綠化驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，退還保證金；不合格的，由城建部門用其所交保證金代為綠化。
各類綠化工程必須與主體工程同步規(guī)劃，同步設(shè)計(jì)，同步施工。完成綠化工程的時間不得遲于主體工程投入使用后的下一個年度綠化季節(jié)。
城市公共綠地、風(fēng)景林地、干道綠化等公共地段的綠化設(shè)計(jì)方案，由市城建部門審批。
第十二條城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目必須按《陜西省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》第十一條規(guī)定，安排配套的綠化經(jīng)費(fèi)。
第十三條城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)管理具體辦法由市城建部門制定，
第十四條城市園林綠化設(shè)計(jì)，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，以植物造景為主，因地制宜，適地適樹，注重發(fā)揮生態(tài)功能，適當(dāng)配置園林小品，提高藝術(shù)水平。
第三章保護(hù)和管理
第十五條城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)實(shí)行分級負(fù)責(zé)和專業(yè)、群眾相結(jié)合的原則，
(一)市級公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、城郊風(fēng)
景名勝區(qū)、干道綠化帶(合行道樹)的綠化，由市城建部門所屬專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
(二)區(qū)級公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地及所管轄的道路綠化，由區(qū)城建部門負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
(三)背街小巷、居民區(qū)及街道公共地帶小型綠地的綠化，由所在街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
(四)居住區(qū)和開發(fā)區(qū)的綠地，由物業(yè)管理單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
(五)單位附屬綠地的綠化由該單位負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)；門前責(zé)任地段的綠化按“門前三包”范圍，由所在單位按統(tǒng)一規(guī)劃負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
(六)城市區(qū)域內(nèi)的鐵路、公路、河道等專類綠地，由其主管部門按城市規(guī)劃負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
各類綠化應(yīng)接受市城建部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十六條城市樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認(rèn)：
(一)由各級城建部門或園林綠化專業(yè)機(jī)構(gòu)按規(guī)劃提供苗木，組織栽植，負(fù)責(zé)管護(hù)的樹木和城市古樹名木，歸國家所有；
(二)單位和部門管轄地段自行栽植的樹木，歸單位、部門所
（三)居民宅院內(nèi)自行種植、管護(hù)的樹木，歸個人所有
（四)居住區(qū)公用場地內(nèi)種植的樹木，歸國家所有。
第十七條城市公有或私有樹木嚴(yán)禁擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，須經(jīng)市城建部門或所屬專業(yè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。確需砍伐、移植行道樹，或一處一次砍伐、移植喬木五十株、灌木五十叢綠、籬一百米以上的，由市城建部門審核，報(bào)市政府審批。
第十八條凡砍伐樹木經(jīng)申請批準(zhǔn)后，須按《陜西省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》第十六條規(guī)定予以補(bǔ)栽，并交納樹木成活保證金、綠化賠償費(fèi)。自然衰老須更新的樹木，經(jīng)批準(zhǔn)后方可砍伐，并予以補(bǔ)栽。
凡移植樹木和占用樹池(帶狀按實(shí)際面積計(jì)算、單株按1平方米計(jì)算)，須按“移(占)一補(bǔ)三”原則補(bǔ)償樹木和綠地，并交納移栽樹木成活保證金，恢復(fù)綠化設(shè)施。
除私有樹木外，修剪必須經(jīng)市城建部門或所屬專業(yè)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由專業(yè)人員實(shí)施。
第十九條經(jīng)規(guī)劃確定的城市綠化用地(含行道樹樹池)，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自改作它用或者出租轉(zhuǎn)讓。確需改變墟市綠化用地性質(zhì)的，須經(jīng)市城建部門簽署意見，由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按本實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定補(bǔ)償。
第二十條嚴(yán)禁任何單位和個人擅自占用城市各類建成綠地(含行道樹樹池)。確需占用的(一般不得超過一年)，須向市城建部門提出申請，經(jīng)審核報(bào)市政府審批后，按規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，并交納占用贊。使用期滿后，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)恢復(fù)原狀。
第二十一條嚴(yán)禁在城市各類綠地內(nèi)擺攤和開設(shè)商業(yè)市場，確需開設(shè)，須向市城建部門提出申請，經(jīng)審核報(bào)市政府審批后，辦理手續(xù)，交納占用費(fèi)，并負(fù)責(zé)管理維護(hù)指定范圍內(nèi)的樹木、綠地及設(shè)施。
第二十二條城市各類綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，保持樹木花革繁茂及綠化設(shè)施完好，充分發(fā)揮綠化功能，，
第二十三條各種管、線、建筑物在施工時，應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)范距樹木一米以外，并保護(hù)好樹木。凡需修剪時，應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定執(zhí)行。
固不可抗力致使樹木危及管、線、建筑物和交通安全時，營、線、建筑物和交通管理單位可先行修剪、扶正或砍伐樹木，但應(yīng)在二十四小時內(nèi)及時報(bào)告市城建部門或所屬專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。
第二十四條市城建部門和各縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立古樹名木檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。在單位營界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。
嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木的，須經(jīng)市城建部門審查，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第二十五條市城建部門和金臺、渭濱區(qū)政府應(yīng)堅(jiān)持全民義務(wù)植樹登記卡制度，保證城區(qū)適齡公民(含城市中居住一年以上的非本城區(qū)人口，完成相應(yīng)綠化任務(wù)，并使栽植成活率達(dá)90%以上。完不成綠化任務(wù)的，按《陜西省關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施細(xì)則》第十七、二十條規(guī)定收取綠化費(fèi)或者予以處罰。
第二十六條在城市綠化管理中，任何單位和個人不得有下列行為：
(一)損壞城市綠化樹木的根、莖、花、葉、土壤及生長環(huán)境；
(二)損壞花卉的整體或局部；
(三)踐踏、挖掘或開路等破壞草坪、綠籬等地被植物；
(四)在樹木、花草周圍取土、焚燒或綠地內(nèi)亂倒、亂扔廢棄物、垃圾以及停放車輛、設(shè)置廣告、堆放物品、放養(yǎng)牲畜等；
（五)依樹蓋房、搭櫥、掛牌、系繩晾物等；
（六)損壞與綠化植物相配套的人工構(gòu)筑、設(shè)置物等綠化設(shè)施。
第二十七條城市園林綠化管理實(shí)行賠償、補(bǔ)償、收取綠地占用贊、綠化費(fèi)和保證金制度。
綠化補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米600元，綠化費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每株l元。綠化賠償費(fèi)、綠地臨時占用費(fèi)、樹木成活和綠地保證金標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政、物價、城建部門另行制定。
第二十八條本實(shí)施細(xì)則規(guī)定收取的綠化賠償費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)、綠地臨時占用費(fèi)、綠化費(fèi)，由市城建部門統(tǒng)一集中作為城市綠化專項(xiàng)資金，按預(yù)算外資金納入財(cái)政管理，全部用于園林綠化事業(yè)。
第二十九條調(diào)出、調(diào)入本市的綠化材料，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照<植物檢疫條例>的規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)。
第四章獎勵與處罰
第三十條對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、縣區(qū)人民政府予以表彰和獎勵。
第三十一條城建部門及所屬專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作人員，在城市綠化建設(shè)管理中，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其上級主管機(jī)關(guān)或所在單位給予行政處分。
第三十二條對違反本實(shí)施細(xì)則，損害園林綠化的單位和各人，由市城建部門按《城市綠化條例》、《陜西省實(shí)施<城市綠化木條例>辦法》及《陜西省關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實(shí)施細(xì)則》規(guī)定予以處罰。
第五章附則
第三十三條本實(shí)施細(xì)則由市城建局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條市轄各縣可參照本細(xì)則，制定本行政區(qū)園林綠化行政管理具體辦法。
第三十五條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，1981年頒布的《寶雞市園林綠化管理辦法》同時廢止。
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