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全國“創(chuàng)森”:在大地植綠 在心中播綠

放大字體  縮小字體 發(fā)布時間:2016-09-20 16:54:07 更新時間:2016-09-20 16:54:34   瀏覽次數(shù):5485
十三五時期既是全面建成小康社會的決勝階段,也是生態(tài)文明建設的重要時期。要通過關注森林活動傳播先進的生態(tài)理念,既做到在大地
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十三五’時期既是全面建成小康社會的決勝階段,也是生態(tài)文明建設的重要時期。要通過關注森林活動傳播先進的生態(tài)理念,既做到在大地植綠,更實現(xiàn)在人們心中播綠。”在9月19日舉辦的2016森林城市建設座談會上,關注森林活動組委會主任王剛的話語擲地有聲。“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,響鼓重錘推進全國森林城市發(fā)展總體目標的落實。”當日,來自多個省市的相關負責人、林業(yè)部門及專家學者齊聚陜西延安,參加2016森林城市建設座談會。在會上,與會代表深入探討城市森林建設理論,研究交流城市森林建設的先進經驗和模式,并對長春、雙鴨山、西安、延安等22個城市授予“國家森林城市”稱號。至此,全國已有118個城市被授予“國家森林城市”稱號。

國家森林城市,地方各省市的“金字招牌”,市民眼中的驕傲“名片”,正日益發(fā)揮出前所未有的重要作用。而這些成效的取得,與全國政協(xié)一直以來的傾力推動密不可分。

不斷“打造關注森林活動”升級版

早在1999年,作為長期關注全社會環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展領域戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性重大問題的專業(yè)委員會,全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會敏銳地認識到森林對于中國可持續(xù)發(fā)展的重要意義。為了動員全社會加強對林業(yè)和生態(tài)建設的關心、支持和參與,在全國政協(xié)人資環(huán)委的提議下,全國政協(xié)人資環(huán)委、全國綠化委員會、國家林業(yè)局、中國綠化基金會、中華全國新聞工作者協(xié)會5家單位聯(lián)合發(fā)起了關注森林活動。

成立初始,為了凝聚合力,使各項工作落到實處,關注森林活動就設立了組委會和執(zhí)委會。組委會主任由全國政協(xié)副主席擔任;活動執(zhí)委會設在國家林業(yè)局,負責具體策劃組織開展活動。各家主辦單位分工協(xié)作,密切配合。每年年初,組委會召開會議,認真研究討論工作方案,聯(lián)合下發(fā)通知進行部署;年終進行總結,并研討下一年工作重點。

初期,關注森林活動主要以主題宣傳為主,通過媒體宣傳報道,呼吁強化公眾對森林戰(zhàn)略地位和重大作用的認識,動員全社會積極投身到以植樹造林、保護森林資源為主要內容的生態(tài)環(huán)境建設中來。但隨著時代需求的變化及活動影響的不斷擴大,單純的媒體宣傳已不能滿足現(xiàn)實的需要。為此,關注森林活動與時俱進,不斷豐富、完善:在內容上,逐步增加了政協(xié)委員調研、舉辦城市森林論壇、開展創(chuàng)建國家森林城市活動、組織文藝家采風、知識競賽和社會公益實踐等,使活動的覆蓋面越來越廣;在成員單位上,逐步加入了國家廣電總局、教育部、團中央、全國總工會、全國工商聯(lián),使組委會成員單位擴大到10家;在組織主體上,也不僅局限于中央級別組織機構的號召和努力,活動正不斷向基層延伸。據(jù)悉,已經有20個省區(qū)市建立了省級關注森林活動組織機構,一些省還建立了市、縣兩級組織機構,許多省的組委會主任都由省政協(xié)主要領導同志擔任;宣傳部門和工青婦組織也積極加入活動中,開展了一系列富有地方特色的宣傳實踐活動,使關注森林活動的社會基礎更廣泛、力量更集中、效果更明顯。

這些改變帶給關注森林活動質的變化———“關注森林活動已經從一個內容比較單一的宣傳活動發(fā)展成為主題鮮明、富有成效的生態(tài)文明建設實踐活動;從一個行業(yè)宣傳活動發(fā)展成為具有廣泛影響力的社會品牌。”全國政協(xié)人資環(huán)委主任、關注森林活動組委會副主任賈治邦這樣評價。

“創(chuàng)森行動”成為切實抓手

內涵擴展的同時,實效更明顯地展現(xiàn)出來。作為目前關注森林活動中的代表品牌,創(chuàng)建“國家森林城市”(簡稱“創(chuàng)森”)已成為各地踐行活動的最重要“抓手”,也是新時期加快城鄉(xiāng)造林綠化和生態(tài)建設的一種創(chuàng)新實踐;厮“創(chuàng)森”之初的考慮,時任全國政協(xié)人資環(huán)委主任、組委會副主任陳邦柱還記憶猶新:“隨著經濟社會的發(fā)展,人們對生態(tài)產品的需求越來越迫切。讓身邊樹木蔥蘢、綠色成蔭,已經成為人民生活品質提升的重要內容。為了適應這一新變化,關注森林活動組委會希望可以通過一些活動,大力推進‘身邊增綠’,讓森林進城市、進社區(qū)、進村屯、進工廠、進校園,把更多更好的生態(tài)產品直接‘搬到’人們身邊。”

為此,2004年,組委會啟動了中國城市森林論壇和創(chuàng)建國家森林城市活動,希望通過在全國開展國家森林城市的評選,鼓勵和推動各省市發(fā)展城市森林。時任中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林為首屆中國城市森林論壇作出重要批示:“讓森林走進城市,讓城市擁抱森林。”這也成為“創(chuàng)森”一直以來的宗旨。

數(shù)據(jù)顯示,自貴州省貴陽市被授予第一個國家森林城市、拉開我國森林城市建設序幕以來,全國目前已有118個城市建成國家森林城市,有80多個城市加入了“創(chuàng)森”行列,還有13個省份開展了省級森林城市創(chuàng)建。這些行動帶來了重要的生態(tài)、社會及經濟效益。調查顯示,森林城市建設已成為林業(yè)發(fā)展的一個重要引擎,成為全社會興辦林業(yè)的一個有效載體,更成為城市踐行生態(tài)文明的一個重要標志。

“創(chuàng)森”的行動和成績也獲得了國家的肯定。尤其是2015年以來,森林城市建設進入了一個新的發(fā)展階段:不僅列入了國家“十三五”規(guī)劃綱要、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,國家森林城市稱號也被批準列為政府內部審批事項。2016年1月,習近平總書記主持召開中央財經領導小組第12次會議時,就加強森林生態(tài)安全提出了“四個著力”的重要指示,其中之一就是“要著力開展森林城市建設”。“這些重大舉措,都標志著‘創(chuàng)森’活動已經融入國家發(fā)展戰(zhàn)略之中,也對‘創(chuàng)森’工作提出了新的要求。”國家林業(yè)局局長張建龍說。

凝聚智慧發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢

“回顧關注森林活動的發(fā)展歷程,一個顯著的特點就是得到了全國政協(xié)領導的高度重視,發(fā)揮了廣大政協(xié)委員參政議政的重要作用。”全國政協(xié)人資環(huán)委駐會副主任、組委會副主任高波認為。自成立起,關注森林活動組委會主任均由全國政協(xié)副主席擔任。九屆全國政協(xié)副主席趙南起、十屆全國政協(xié)副主席張思卿先后擔任組委會主任。2008年9月起至今,時任中共中央政治局委員、十一屆全國政協(xié)副主席王剛擔任組委會主任,進一步加強了對這項活動的組織領導。

在組委會的引導和呼吁下,廣大政協(xié)委員通過開展深入調研、考察視察和提案等活動,十多年來為黨和政府的決策提供了眾多具有參考價值的意見和建議。一方面,組委會每年都組織政協(xié)委員、民主黨派、工青婦組織結合新的形勢和任務,根據(jù)林業(yè)改革發(fā)展的重點難點問題,對林業(yè)和生態(tài)建設的重點難點問題進行調研。10多年間,先后向黨中央、國務院提交了100多份調查報告,為中央制定林業(yè)政策提供了重要依據(jù)。

如1999年至2002年,全國政協(xié)人資環(huán)委連續(xù)向中央提交多份報告,明確提出將防治荒漠化列為國土整治重點工程,推動了《防沙治沙法》的出臺。本屆政協(xié)以來,全國政協(xié)人資環(huán)委先后開展了諸如“國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設與國有林場林區(qū)改革”、“加強三北防護林體系建設”和“長江經濟帶開發(fā)中的濕地保護”等專題調研,并提出了許多切中實際、操作性強的建議,多份調研報告得到了全國政協(xié)主席俞正聲、國務院副總理汪洋等中央領導的高度重視。

另一方面,每年兩會期間,全國政協(xié)人資環(huán)委都組織動員政協(xié)委員就林業(yè)相關問題提交提案。近5年,就有600多位政協(xié)委員提交涉林問題提案900多件。僅2015年,政協(xié)委員就天然林保護、濕地建設與保護、林業(yè)改革、森林生態(tài)效益補償?shù)葐栴},提交建議提案就達160多件,成為提交林業(yè)建議提案最多的一年。

深入基層推進“落地生根”

此外,關注森林活動還面向更基層發(fā)展,致力于通過開展群眾性生態(tài)公益活動,促進關注森林“落地生根”。

2007年起,組委會積極搭建平臺、主動開辟通道,推動生態(tài)文明教育實踐活動,開展了國家生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建活動,將森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)和國有林場等打造成傳播生態(tài)知識、開展生態(tài)教育的重要陣地。至今已建成76個國家生態(tài)文明教育基地,實現(xiàn)每年受教育公眾超過4000萬人次。

2015年,圍繞“林業(yè)與生態(tài)文明”主題,全國政協(xié)人資環(huán)委又與國家林業(yè)局、團中央、教育部等單位聯(lián)合舉辦了“童眼觀生態(tài)———青少年生態(tài)文明教育體驗活動”,向全國青少年發(fā)出了以實際行動為實現(xiàn)天更藍、水更清、山更綠作貢獻的倡議。截至目前,全國31個省區(qū)市700多所學校的30多萬名青少年參與了活動。2015年8月,“童眼觀生態(tài)———全國青少年生態(tài)文明教育體驗活動成果展示”活動在北戴河國家濕地公園舉行,中共中央政治局委員、國家副主席李源潮,中共中央書記處書記、全國政協(xié)副主席杜青林出席活動,并對開展好這項活動提出了殷切期望。

展望未來,組委會2017年的工作也已經擺上日程,新的征程又將開始。高波表示,“要抓住機遇、乘勢而上,期待關注森林活動搭建更多更新更貼近生活、貼近實際、貼近群眾、貼近時代的活動平臺和載體,吸納更多的單位和社會組織、群眾團體加入到活動中來,為推動關注森林活動發(fā)展匯聚更大力量。”

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