土地被征收 苗木受損失？

“政府建設(shè)工業(yè)園，讓我移走流轉(zhuǎn)土地上的苗木，只給我三十幾萬(wàn)元補(bǔ)償，太低了，我就要破產(chǎn)了，一家人以后的生活指望什么？ ”看著被挖得坑坑洼洼的土地和滿地被連根拔起東倒西歪的樹(shù)木，張永剛目光呆滯，神情凄涼。

種植戶：苗木僅獲35萬(wàn)元補(bǔ)償

張永剛是界首人。據(jù)他介紹，2010年，他和合伙人在界首市西城街道小郭寨村流轉(zhuǎn)土地50畝，種植苗木，先后投入128萬(wàn)余元，其中包括：購(gòu)置苗木56萬(wàn)元；2010年至2016年6年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)36萬(wàn)元；管理看護(hù)費(fèi)15萬(wàn)余元；種植苗木拔草、施肥、剪枝修復(fù)等人員工資18萬(wàn)元；水電費(fèi)2.8萬(wàn)元。

現(xiàn)在他的基地共有大葉女貞9000余棵，紅葉石楠3000余棵，三角楓100余棵，多已是成苗，大葉女貞市場(chǎng)價(jià)格290元/棵、紅葉石楠70元/棵，苗木總價(jià)值約280萬(wàn)元。

從2016年10月開(kāi)始，西城街道辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)跟他說(shuō)，他流轉(zhuǎn)種樹(shù)的土地已被征收，用于建設(shè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，他的樹(shù)木要處理，但雙方之間就如何處理樹(shù)木并未達(dá)成一致意見(jiàn)。“西城街道辦事處只給我35萬(wàn)余元，讓我將樹(shù)木移走，可這些錢(qián)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 ”張永剛說(shuō)，如果以這個(gè)價(jià)格遷移樹(shù)木，他全家多年的心血就將付之東流。

張永剛無(wú)法理解現(xiàn)在發(fā)生的一切：“我的樹(shù)是合法流轉(zhuǎn)土地種植的，政府要征地，起碼要給我一個(gè)合理的補(bǔ)償，這35萬(wàn)元費(fèi)用甚至還不夠我這幾年的租地錢(qián)。在補(bǔ)償沒(méi)談好之前就遷移樹(shù)木，難道合法？ ”他認(rèn)為，征地的是政府，制定補(bǔ)償價(jià)格的也是政府，這就相當(dāng)于政府既是運(yùn)動(dòng)員也是裁判員，自己在這場(chǎng)征地過(guò)程中，沒(méi)有絲毫話語(yǔ)權(quán)，損失慘重。

張永剛說(shuō)他曾要求西城街道辦事處委托評(píng)估公司評(píng)估，但遭到拒絕，而他位于界首市另一個(gè)街道的苗木基地，也同樣面臨征收，當(dāng)?shù)亟值擂k事處已經(jīng)委托了評(píng)估公司評(píng)估，他不明白同在界首市，為什么有的地方可以公正地評(píng)估，西城街道就不可以。

對(duì)此，省國(guó)土資源廳征地管理處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，評(píng)估并不是征地附屬物補(bǔ)償?shù)谋貍錀l件，如果種植大戶認(rèn)為政府給的補(bǔ)償價(jià)格過(guò)低，可以申請(qǐng)聽(tīng)證，表達(dá)自己的訴求。

街道辦：已按文件規(guī)定補(bǔ)償?shù)轿?/p>

4月20日，記者在張永剛的苗木基地看到，一臺(tái)挖掘機(jī)停在那里，挖掘機(jī)前是一片被連根拔起的大樹(shù)，直徑約十幾厘米。張永剛報(bào)警后，界首市森林公安局民警告訴他，這是街道辦事處和小郭寨村委會(huì)安排的樹(shù)木遷移行動(dòng)，有合法手續(xù)。隨后，小郭寨村支部尹書(shū)記也來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，他說(shuō)，這片土地已被征收，按照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)償給張永剛的35萬(wàn)余元費(fèi)用，已經(jīng)過(guò)公證處公證，這臺(tái)挖掘機(jī)是村里按照街道辦事處的要求用來(lái)遷移樹(shù)木的。

隨后，記者來(lái)到界首市西城街道辦事處，分管此事的辦事處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，張永剛的土地已被征收，按照阜陽(yáng)市征地地面附屬物補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定，其補(bǔ)償已經(jīng)到位，該履行的程序已履行，街道辦安排了樹(shù)木遷移。在該范圍內(nèi)，還有很多征遷戶都按此標(biāo)準(zhǔn)征遷完畢，沒(méi)有意見(jiàn)。如果張永剛認(rèn)為街道辦事處違法，可用法律手段維護(hù)合法權(quán)益。

記者了解到，《阜陽(yáng)市被征土地上青苗和房屋等附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，風(fēng)景樹(shù)、花木比照果樹(shù)補(bǔ)償，直徑10厘米以下果樹(shù)7元每棵，10厘米至20厘米35元每棵，21厘米至30厘米，60元每棵，30厘米以上95元每棵，移植、砍伐樹(shù)木歸原主。

種植專(zhuān)家：補(bǔ)償價(jià)格太低

記者了解到，直徑10厘米的大葉女貞，每棵價(jià)格在250元到300元之間，根據(jù)不同直徑，每棵紅葉石楠的價(jià)格在幾十元到幾百元不等。35萬(wàn)元的費(fèi)用是否足夠把12000余棵樹(shù)木遷移別處呢？

記者聯(lián)系了一位多年從事苗木種植專(zhuān)家郭繼倉(cāng)。他說(shuō)，遷移一棵樹(shù)的費(fèi)用要超過(guò)購(gòu)買(mǎi)一棵樹(shù)的價(jià)格，這其中包括挖樹(shù)、運(yùn)輸、栽樹(shù)、整地、挖溝，用三腳架固定苗木等，還要考慮成活率的損失，遷移后一年內(nèi)樹(shù)木不會(huì)生長(zhǎng)的損失。政府無(wú)論是買(mǎi)下還是遷移這批樹(shù)，35萬(wàn)元都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。上級(jí)政府制定的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，侵害了種植大戶的利益，容易導(dǎo)致基層政府在執(zhí)行時(shí)和種植大戶產(chǎn)生矛盾，甚至發(fā)生惡性案件。

他同時(shí)告訴記者，在合肥市，政府制定的文件補(bǔ)償也比較低，但真正在執(zhí)行時(shí)，會(huì)有一個(gè)靈活的談判過(guò)程，真正補(bǔ)償會(huì)比文件規(guī)定的高，比如肥西縣成品苗每畝大約補(bǔ)償五六萬(wàn)元，小苗每畝約24000元。最近，肥東的一個(gè)苗木基地被征收，500畝苗木獲得補(bǔ)償2100萬(wàn)元。這樣就比較接近市場(chǎng)價(jià)格，種植大戶也能接受。

法學(xué)教授：應(yīng)保護(hù)種植戶財(cái)產(chǎn)權(quán)