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2017年，赤峰市深入貫徹落實中央、自治區(qū)加快推進生態(tài)文明建設的決策部署，緊緊圍繞全市林業(yè)生態(tài)建設的“增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、活機制、增效益、惠民生”的發(fā)展思路，超前部署，創(chuàng)新機制，注重質(zhì)量，扎實推進，全市造林綠化工作取得一定成效，為筑牢京津冀遼生態(tài)安全屏障做出了積極貢獻。
2017年全市完成營造林任務110.24萬畝，占年度任務的100.2%，其中完成國家林業(yè)重點工程：京津風沙源治理37.7萬畝，退耕還林12.28萬畝。全市重點區(qū)域綠化穩(wěn)步推進，全年投入20.59億元，完成綠化22.16萬畝（占年度任務的110.8%）；特別是全市高等級公路基本實現(xiàn)全線綠化。全市高效豐產(chǎn)經(jīng)濟林、文冠果元寶楓木本油料林、山杏沙棘低產(chǎn)低效林改造、樟子松基地、沙化土地綜合治理示范等五大基地建設取得新進展。全民義務植樹活動蓬勃開展，4月20日，市林業(yè)局在松山區(qū)“兩松”基地組織開展了大型義務植樹活動，市黨政軍主要領導率先垂范，帶頭參加植樹活動。全年完成義務植樹602萬株。
一是強化組織領導。為了超前做好2017年林業(yè)生態(tài)建設工作，2016年11月3日，市委、市政府組織召開了全市林業(yè)生態(tài)建設大會，市長孟憲東、副市長汪國森分別對林業(yè)生態(tài)建設進行了安排部署。市政府印發(fā)了《赤峰市2017年林業(yè)生態(tài)建設實施方案》，并與各旗縣區(qū)政府簽訂了林業(yè)生態(tài)建設責任狀，明確了各旗縣區(qū)建設任務、建設重點和工作要求。為了進一步貫徹落實全市林業(yè)生態(tài)建設大會精神，扎實推進2017年林業(yè)生態(tài)建設工作，2017年2月28日和3月14日，市林業(yè)局分別組織召開了全市林業(yè)局長會議和全市春季造林工作會議，對2017年營造林生產(chǎn)工作和春季造林工作進行了安排部署，進一步明確營造林任務目標和工作要求。先后以市政府辦、市委農(nóng)工部、市林業(yè)局和市綠委辦名義下發(fā)了《關(guān)于切實做好重點區(qū)域綠化工作的通知》、《關(guān)于切實加強村莊綠化苗木養(yǎng)護的緊急通知》、《關(guān)于切實加強營造林質(zhì)量管理的通知》、《關(guān)于進一步做好義務植樹工作的通知》等文件，進一步對重點區(qū)域綠、義務植樹、造林質(zhì)量等提出明確要求。強化全市春季造林工作的督查和調(diào)度工作，市林業(yè)局印發(fā)了《赤峰市2017年林業(yè)工作督查方案》，實行處級領導帶隊、科室站包旗縣區(qū)和日報告的工作機制，對林業(yè)生態(tài)建設工作進行全過程督查。
二是加強質(zhì)量管理。為切實提高營造林質(zhì)量，規(guī)范工程管理，市林業(yè)局將2017年確定為營造林質(zhì)量管理年，下發(fā)《關(guān)于切實加強營造林質(zhì)量管理的通知》，對提高營造林質(zhì)量作出明確的規(guī)定，切實把營造林質(zhì)量工作擺到工程管理的首要位置加以推進。嚴把作業(yè)設計質(zhì)量關(guān)，將營造混交林和抗旱造林技術(shù)應用作為兩項剛性約束指標，作業(yè)設計要全面體現(xiàn)混交比例和各種林業(yè)適用技術(shù)的應用；嚴把種苗質(zhì)量關(guān)，嚴格執(zhí)行“三證一簽”制度，實行種苗檢驗、檢疫技術(shù)責任制，規(guī)范種苗市場，嚴禁假冒偽劣苗木、種子用于林業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)過認定的良種；大力推廣林業(yè)適用技術(shù)，重點推廣了節(jié)水抗旱、坐水覆膜、蘸根保濕、容器苗造林等造林適用技術(shù)，喬木造林要求全部采用坐水覆膜，并將抗旱造林技術(shù)推廣情況納入檢查驗收內(nèi)容；加強技術(shù)指導和培訓。2017年4月14日，針對今春嚴重干旱的實際情況，組織召開了全市抗旱造林技術(shù)現(xiàn)場培訓會，各旗縣區(qū)林業(yè)局相關(guān)技術(shù)人員100余人參加了培訓，現(xiàn)場演示示范了坐水覆膜、蘸根保濕等抗旱造林系列技術(shù)操作流程，起到了很好地推動效果。
三是嚴格工程管理。進一步規(guī)范全市營造林檢查驗收工作，針對不同工程項目，分別制定了京津風沙源治理工程、新一輪退耕還林工程和經(jīng)濟林檢查驗收方案和辦法，進行統(tǒng)一驗收；驗收后，分別旗縣區(qū)形成了檢查驗收報告，印發(fā)各旗縣區(qū)。進一步規(guī)范工程項目和資金管理，在總結(jié)阿旗退耕還林工作基礎上，在全市范圍內(nèi)推廣了退耕還林十步工作法，明確了退耕還林工作流程，從退耕地塊認定落實、工程組織實施到資金撥付都有具體規(guī)定，有效地避免了問題的發(fā)生。加強退耕還林補助資金發(fā)放監(jiān)管，以“雁過拔毛式”腐敗問題專項整治工作為契機，2017年8月21日至30日，認真組織開展了退耕還林補助資金發(fā)放情況專項整治工作。
四是積極創(chuàng)新機制。今年全市造林綠化機制更加靈活，形成了財政性資金、社會資本、金融性資本多元投入的格局。PPP模式得到了進一步推廣。如：巴林左旗采取PPP模式對村莊、公路、城鎮(zhèn)周邊等重點區(qū)域進行綠化，融資4.58億元；林西縣采取PPP模式融資社會資本0.3億元，實施了東山生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)園綠化面積3950畝。金融性和政策性資金投入林業(yè)建設。如：寧城縣結(jié)合扶貧攻堅，引入國家開發(fā)銀行資金7300萬元，其中2400萬元針對全縣98個貧困村中的91個村建設村莊經(jīng)濟林1.2萬畝，每畝補助2000元。社會資本逐步融入林業(yè)建設。如：敖漢旗引進文冠莊園建設文冠果基地，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶（貧困戶）+標準”的模式，經(jīng)過7年，完成5650畝文冠果豐產(chǎn)栽培造林工作，通過無性嫁接技術(shù)已建成500余畝、10萬余株的文冠果良種資源收集圃。引進香港伊納維康集團建設沙棘基地，項目計劃總投資2.6億元，建設系列沙棘產(chǎn)品生產(chǎn)線以及建設2萬畝以上沙棘基地，項目全部建成生產(chǎn)后，年可實現(xiàn)產(chǎn)值5億元，2017年，在陳家洼子林場完成1000畝沙棘基地建設。林西縣、寧城縣在經(jīng)濟林建設中，一些大戶通過土地流轉(zhuǎn)，集中連片發(fā)展經(jīng)濟林，群眾既從土地流轉(zhuǎn)中受益，又可通過打工獲得收入。如寧城縣小城子鎮(zhèn)太平莊村通過大戶承包流轉(zhuǎn)土地920畝，打造集觀光、采摘農(nóng)家樂為一體的綜合園區(qū)，已完成600經(jīng)濟林基地建設。林業(yè)新型合作組織得到進一步發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟林過程中，林西縣、寧城縣等地，積極引導群眾成立合作社，通過合作社的方式統(tǒng)一經(jīng)營管理。如林西縣官地鎮(zhèn)兩棵樹村成立農(nóng)樂意專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地2500畝發(fā)展經(jīng)濟林。寧城縣存金溝鄉(xiāng)和嘉順林果專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)建設大果榛子栽培示范基地1100畝。群眾既可獲得土地收益，也可通過合作社進行分紅，還可到合作社通過打工獲得勞務收益。林場專業(yè)隊伍造林得到進一步推廣。巴林右旗將205線和303線綠化工程交由3個林場實施，財政投入資金1.04億元，既保證了工程建設質(zhì)量，也節(jié)約了建設成本。（內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳）
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2017年全市完成營造林任務110.24萬畝，占年度任務的100.2%，其中完成國家林業(yè)重點工程：京津風沙源治理37.7萬畝，退耕還林12.28萬畝。全市重點區(qū)域綠化穩(wěn)步推進，全年投入20.59億元，完成綠化22.16萬畝（占年度任務的110.8%）；特別是全市高等級公路基本實現(xiàn)全線綠化。全市高效豐產(chǎn)經(jīng)濟林、文冠果元寶楓木本油料林、山杏沙棘低產(chǎn)低效林改造、樟子松基地、沙化土地綜合治理示范等五大基地建設取得新進展。全民義務植樹活動蓬勃開展，4月20日，市林業(yè)局在松山區(qū)“兩松”基地組織開展了大型義務植樹活動，市黨政軍主要領導率先垂范，帶頭參加植樹活動。全年完成義務植樹602萬株。
一是強化組織領導。為了超前做好2017年林業(yè)生態(tài)建設工作，2016年11月3日，市委、市政府組織召開了全市林業(yè)生態(tài)建設大會，市長孟憲東、副市長汪國森分別對林業(yè)生態(tài)建設進行了安排部署。市政府印發(fā)了《赤峰市2017年林業(yè)生態(tài)建設實施方案》，并與各旗縣區(qū)政府簽訂了林業(yè)生態(tài)建設責任狀，明確了各旗縣區(qū)建設任務、建設重點和工作要求。為了進一步貫徹落實全市林業(yè)生態(tài)建設大會精神，扎實推進2017年林業(yè)生態(tài)建設工作，2017年2月28日和3月14日，市林業(yè)局分別組織召開了全市林業(yè)局長會議和全市春季造林工作會議，對2017年營造林生產(chǎn)工作和春季造林工作進行了安排部署，進一步明確營造林任務目標和工作要求。先后以市政府辦、市委農(nóng)工部、市林業(yè)局和市綠委辦名義下發(fā)了《關(guān)于切實做好重點區(qū)域綠化工作的通知》、《關(guān)于切實加強村莊綠化苗木養(yǎng)護的緊急通知》、《關(guān)于切實加強營造林質(zhì)量管理的通知》、《關(guān)于進一步做好義務植樹工作的通知》等文件，進一步對重點區(qū)域綠、義務植樹、造林質(zhì)量等提出明確要求。強化全市春季造林工作的督查和調(diào)度工作，市林業(yè)局印發(fā)了《赤峰市2017年林業(yè)工作督查方案》，實行處級領導帶隊、科室站包旗縣區(qū)和日報告的工作機制，對林業(yè)生態(tài)建設工作進行全過程督查。
二是加強質(zhì)量管理。為切實提高營造林質(zhì)量，規(guī)范工程管理，市林業(yè)局將2017年確定為營造林質(zhì)量管理年，下發(fā)《關(guān)于切實加強營造林質(zhì)量管理的通知》，對提高營造林質(zhì)量作出明確的規(guī)定，切實把營造林質(zhì)量工作擺到工程管理的首要位置加以推進。嚴把作業(yè)設計質(zhì)量關(guān)，將營造混交林和抗旱造林技術(shù)應用作為兩項剛性約束指標，作業(yè)設計要全面體現(xiàn)混交比例和各種林業(yè)適用技術(shù)的應用；嚴把種苗質(zhì)量關(guān)，嚴格執(zhí)行“三證一簽”制度，實行種苗檢驗、檢疫技術(shù)責任制，規(guī)范種苗市場，嚴禁假冒偽劣苗木、種子用于林業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)先使用鄉(xiāng)土樹種和經(jīng)過認定的良種；大力推廣林業(yè)適用技術(shù)，重點推廣了節(jié)水抗旱、坐水覆膜、蘸根保濕、容器苗造林等造林適用技術(shù)，喬木造林要求全部采用坐水覆膜，并將抗旱造林技術(shù)推廣情況納入檢查驗收內(nèi)容；加強技術(shù)指導和培訓。2017年4月14日，針對今春嚴重干旱的實際情況，組織召開了全市抗旱造林技術(shù)現(xiàn)場培訓會，各旗縣區(qū)林業(yè)局相關(guān)技術(shù)人員100余人參加了培訓，現(xiàn)場演示示范了坐水覆膜、蘸根保濕等抗旱造林系列技術(shù)操作流程，起到了很好地推動效果。
三是嚴格工程管理。進一步規(guī)范全市營造林檢查驗收工作，針對不同工程項目，分別制定了京津風沙源治理工程、新一輪退耕還林工程和經(jīng)濟林檢查驗收方案和辦法，進行統(tǒng)一驗收；驗收后，分別旗縣區(qū)形成了檢查驗收報告，印發(fā)各旗縣區(qū)。進一步規(guī)范工程項目和資金管理，在總結(jié)阿旗退耕還林工作基礎上，在全市范圍內(nèi)推廣了退耕還林十步工作法，明確了退耕還林工作流程，從退耕地塊認定落實、工程組織實施到資金撥付都有具體規(guī)定，有效地避免了問題的發(fā)生。加強退耕還林補助資金發(fā)放監(jiān)管，以“雁過拔毛式”腐敗問題專項整治工作為契機，2017年8月21日至30日，認真組織開展了退耕還林補助資金發(fā)放情況專項整治工作。
四是積極創(chuàng)新機制。今年全市造林綠化機制更加靈活，形成了財政性資金、社會資本、金融性資本多元投入的格局。PPP模式得到了進一步推廣。如：巴林左旗采取PPP模式對村莊、公路、城鎮(zhèn)周邊等重點區(qū)域進行綠化，融資4.58億元；林西縣采取PPP模式融資社會資本0.3億元，實施了東山生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)園綠化面積3950畝。金融性和政策性資金投入林業(yè)建設。如：寧城縣結(jié)合扶貧攻堅，引入國家開發(fā)銀行資金7300萬元，其中2400萬元針對全縣98個貧困村中的91個村建設村莊經(jīng)濟林1.2萬畝，每畝補助2000元。社會資本逐步融入林業(yè)建設。如：敖漢旗引進文冠莊園建設文冠果基地，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶（貧困戶）+標準”的模式，經(jīng)過7年，完成5650畝文冠果豐產(chǎn)栽培造林工作，通過無性嫁接技術(shù)已建成500余畝、10萬余株的文冠果良種資源收集圃。引進香港伊納維康集團建設沙棘基地，項目計劃總投資2.6億元，建設系列沙棘產(chǎn)品生產(chǎn)線以及建設2萬畝以上沙棘基地，項目全部建成生產(chǎn)后，年可實現(xiàn)產(chǎn)值5億元，2017年，在陳家洼子林場完成1000畝沙棘基地建設。林西縣、寧城縣在經(jīng)濟林建設中，一些大戶通過土地流轉(zhuǎn)，集中連片發(fā)展經(jīng)濟林，群眾既從土地流轉(zhuǎn)中受益，又可通過打工獲得收入。如寧城縣小城子鎮(zhèn)太平莊村通過大戶承包流轉(zhuǎn)土地920畝，打造集觀光、采摘農(nóng)家樂為一體的綜合園區(qū)，已完成600經(jīng)濟林基地建設。林業(yè)新型合作組織得到進一步發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟林過程中，林西縣、寧城縣等地，積極引導群眾成立合作社，通過合作社的方式統(tǒng)一經(jīng)營管理。如林西縣官地鎮(zhèn)兩棵樹村成立農(nóng)樂意專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地2500畝發(fā)展經(jīng)濟林。寧城縣存金溝鄉(xiāng)和嘉順林果專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)建設大果榛子栽培示范基地1100畝。群眾既可獲得土地收益，也可通過合作社進行分紅，還可到合作社通過打工獲得勞務收益。林場專業(yè)隊伍造林得到進一步推廣。巴林右旗將205線和303線綠化工程交由3個林場實施，財政投入資金1.04億元，既保證了工程建設質(zhì)量，也節(jié)約了建設成本。（內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳）
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