聚力鄉(xiāng)村大花園建設(shè) 衢州開啟鄉(xiāng)村振興新篇章

三衢大地，秀美如斯!鄉(xiāng)村振興的集結(jié)號(hào)在衢州大地全面吹響。在“兩山”理念的指導(dǎo)下，衢州農(nóng)村的山更綠、水更清、地更凈，鄉(xiāng)愁更加濃郁，百姓更幸福，“強(qiáng)富美”鄉(xiāng)村愿景正一步步變成現(xiàn)實(shí)。

如何在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、高水平建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上繼續(xù)走在前列？站在新的歷史起點(diǎn)上，衢州提高站位、提升標(biāo)準(zhǔn)、提振精神，強(qiáng)化愿力、保持定力、凝聚合力，聚焦農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，聚力鄉(xiāng)村大花園建設(shè)，奮力書寫好衢州綠色發(fā)展、西部崛起的“三農(nóng)”新篇章。

景色變新：完善農(nóng)民建房體系

雨后放晴，衢州江郎山景區(qū)人流如織。遠(yuǎn)處青山白云，黑白主色調(diào)建筑點(diǎn)綴其間。人在景中走，似在畫中游。

石門鎮(zhèn)江郎山村余家塢自然村位于江郎山腳，主干道兩側(cè)各色農(nóng)家樂招牌林立。“很多來玩的游客到了村里都以為到了景區(qū)，其實(shí)他們也沒錯(cuò)，這里也是景區(qū)。”說起村莊風(fēng)貌，江郎山村村支書周忠亮底氣十足。他說：“余家塢自然村中有一條古道可步行上山，村子就是江郎山景區(qū)的一部分。”

“農(nóng)村就是景區(qū)。”周忠亮坦言，幾年前自己還不敢說這句話。原來的江郎山村房屋外立面風(fēng)格五花八門，甚至還有不少赤膊墻。村民造房子經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)少批多建，不按圖紙施工等情況，嚴(yán)重影響景區(qū)整體風(fēng)貌。

加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村+美麗田園”，打造鄉(xiāng)村版美麗大花園，必須補(bǔ)齊“大花園核心景區(qū)”建設(shè)的短板，其中完善農(nóng)民建房體系、提升農(nóng)村特色風(fēng)貌是關(guān)鍵，是“牛鼻子”。沒有美麗農(nóng)房，就沒有美麗鄉(xiāng)村、美麗田園，就難以建成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村大花園。

2016年開始，借著江郎山-廿八都旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)的東風(fēng)，江郎山村向上爭(zhēng)取資金，對(duì)內(nèi)做通百姓工作，按照白墻黑瓦的浙派民居風(fēng)格，大刀闊斧整治村莊風(fēng)貌。

現(xiàn)有的房屋風(fēng)貌統(tǒng)一了，后續(xù)改建房怎么辦？江山市規(guī)劃局聯(lián)合旅游部門，為江郎山村送來了政策“紅包”。包括江郎山村在內(nèi)，江山市全市范圍只要是旅游景觀線沿線的村莊，農(nóng)房改建按照浙派民居風(fēng)格，帶方案審批，設(shè)計(jì)費(fèi)用政府買單。

沒有規(guī)矩不成方圓，為了進(jìn)一步規(guī)范村民農(nóng)房改建，江郎山村還把建房履約金制度寫入了村規(guī)民約。按照房屋占地面積收取“保證金”，資金由建房戶、村集體、銀行三方共管。1平方米600元，存入建房戶賬戶，利息歸建房戶所有，但取錢需三方共同簽字�？焓湛焱�，按照施工節(jié)點(diǎn)，只要通過驗(yàn)收，分階段退還。

“三改一拆”行動(dòng)、赤膊墻整治行動(dòng)在衢州各地掀起“粉刷造景”熱潮，給衢州鄉(xiāng)村面貌帶來了美學(xué)升級(jí)：衢江區(qū)結(jié)合320國道沿線精品提升項(xiàng)目對(duì)赤膊墻進(jìn)行整治以及立面改造；龍游縣將赤膊墻整治與鄉(xiāng)村旅游、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、村域著色、地方特色“三統(tǒng)一”……

產(chǎn)業(yè)更新：產(chǎn)村人文融合發(fā)展

紅火豐收季、果園采摘游、舞龍舞獅圖、農(nóng)家小院景……在柯城余東村農(nóng)民畫家鄭根良的筆下，新農(nóng)村生活的場(chǎng)景躍然紙上，栩栩如生。據(jù)了解，余東村有800多人，農(nóng)民畫家占一半左右。他們一手握鋤頭，一手握畫筆，每年創(chuàng)造產(chǎn)值幾百萬元。

余東村農(nóng)民畫已有幾十年歷史，曾經(jīng)，農(nóng)民畫是勞動(dòng)人民人生志趣和生活憧憬的結(jié)晶；而如今，農(nóng)民畫作為現(xiàn)代民間生活的一部分，它不但弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一部分。

“我們從小喜歡畫畫，年輕時(shí)邊干活邊畫畫。”在鄭根良看來，他們其實(shí)是一群有著共同愛好的村民。“雖然沒受過專業(yè)訓(xùn)練，但我們經(jīng)常互相交流探討，幾十年來一直沒放棄”。

然而，鄭根良還因畫畫經(jīng)常被妻子數(shù)落。

“當(dāng)初的畫都是自己欣賞，后來畫出了名氣，就有人專門跑來買畫，老伴一看能賺錢，就支持我了。”鄭根良回憶著說。

如其所言，近年來，隨著當(dāng)?shù)卣�府引�?dǎo)，余東村農(nóng)民畫已走向市場(chǎng)化運(yùn)作，而鄭根良只是受益者之一。不僅如此，村里還將農(nóng)民畫開發(fā)成絲巾、陶瓷畫、茶杯等系列產(chǎn)品，參加各種文化博覽會(huì)展銷，并利用電商平臺(tái)拓展銷售渠道。“畫墻畫、扎花燈……現(xiàn)在村里每年能增加500萬元收入。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

現(xiàn)在在余東，只要有農(nóng)民畫的免費(fèi)培訓(xùn)，就能產(chǎn)生一呼百應(yīng)的效果。晚飯過后，人們紛紛趕到村委大樓，跟著老一輩農(nóng)民畫家學(xué)畫。除了經(jīng)濟(jì)效益，畫畫還帶動(dòng)了農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速提升與發(fā)展。

“目前我們村正在全力改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)藝術(shù)家群落，引入文化大師，實(shí)現(xiàn)大師‘金點(diǎn)子’與農(nóng)民畫的緊密融合，真正打響‘中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)’的品牌。”余東村村支書余良耀說。

據(jù)悉，幾年來，衢州全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從當(dāng)?shù)胤N植面積最大、涉及農(nóng)戶最多的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一——柑橘著手，謀劃并實(shí)施柑橘產(chǎn)業(yè)“五五·三提升”工程，累計(jì)爭(zhēng)取、安排資金超4億元，取得積極成效。衢州相繼成為全省培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)市、整建制推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心市創(chuàng)建單位、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼綜合改革試點(diǎn)市和全國水生態(tài)文明城市試點(diǎn)市，衢州生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。衢州培育打響了放心農(nóng)業(yè)品牌，全市有效期內(nèi)“三品”總數(shù)達(dá)533個(gè),其中有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品215個(gè)，占全省總數(shù)的25%，居全省各地市首位。

富民求新：“養(yǎng)雞生蛋”美村富村

在衢州，鄉(xiāng)村的美麗，是生態(tài)良好，是生產(chǎn)發(fā)展，是生活富裕。

在開化縣芹陽辦事處桃溪村，一幢幢洋房小別墅錯(cuò)落有致地“躲”在青山綠林之中，村中央的“神仙潭”碧水盈盈，山上的24棟小木屋在竹林深處若隱若現(xiàn)……

“村莊能變美，集體經(jīng)濟(jì)能做大變強(qiáng)，關(guān)鍵是靠政策的扶持和一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。”談到桃溪村變美變富了，村支書葉友根如是說。

“我當(dāng)上村支書時(shí)，村集體還欠款16.5萬元。”葉友根相告，要把這些欠款還了，還真得動(dòng)一番腦筋。幸運(yùn)的是，一條205國道讓村里擺脫了窘境。“這條國道穿村而過，根據(jù)相關(guān)政策，村里爭(zhēng)取到15畝土地，出讓后村集體獲得300多萬元。”

有了第一桶金后，村里在三四年里又爭(zhēng)取了造田造地的土地整理項(xiàng)目，讓集體經(jīng)濟(jì)每年有30多萬元收入。

有了這些收入后，村里卻有人提議分錢。葉友根說，他們要求把集體的錢分給村民，每人分1000元。“我們這些錢要用在‘養(yǎng)雞生蛋’上的。”就此事，村里召集黨員、村民代表討論。最后，大多數(shù)人不同意分錢，要求用這些錢搞投資建設(shè)。

當(dāng)?shù)弥�開化縣要建廉租房時(shí)，葉友根就跑有關(guān)部門，為村里爭(zhēng)取到該項(xiàng)目。2007年，村里投入420多萬元建了60套廉租房。“還好沒分錢，廉租房建成當(dāng)年收取的租金就有20多萬元，到現(xiàn)在已經(jīng)漲到近百萬元。”

“養(yǎng)雞生蛋”見成效，桃溪村緊接著在2012年至2014年投資4800萬元，成功創(chuàng)建了省級(jí)美麗宜居示范村和國家3A級(jí)旅游景區(qū)村。2014年，桃溪村入選首批國家級(jí)美麗宜居示范村（試點(diǎn)村）。

環(huán)境改善了，美麗經(jīng)濟(jì)也隨之興起。村里把原先的小學(xué)改建成民宿，還在村中央的龍居山上，建了24棟森林小木屋。“小木屋租給‘東方’經(jīng)營，每年有不少收入”。此外，在環(huán)碧自然村，村里出資買下一幢6層樓房，2016年對(duì)外出租，一年可為集體增加20萬元收入。

“現(xiàn)在，我們又在建耕讀小院。”在神仙潭邊，一個(gè)集農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)耕展示、住宿、餐飲等為一體的耕讀小院主體工程已經(jīng)完工。葉友根介紹，這里包含了中高端民宿和景區(qū)接待點(diǎn)，將與山上的高端民宿小木屋共同組成桃溪村的接待體系，計(jì)劃以多樣化的服務(wù)體驗(yàn)，讓桃溪村留住更多的游客。

如今，該村有20余戶村民從事民宿產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有床位300張，每天可接待游客1000人。葉友根計(jì)劃下一步對(duì)接好根宮佛國文化旅游區(qū)，發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，并利用村莊良好的生態(tài)環(huán)境，做大做強(qiáng)旅游綜合體，讓村莊更美村民更富。

據(jù)了解，衢州實(shí)施《鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015~2017年）》以后，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)年均接待游客數(shù)和營業(yè)收入保持30%以上的高增速，共發(fā)展農(nóng)家樂經(jīng)營戶（點(diǎn)）2570個(gè)，床位數(shù)5.44萬張。美麗鄉(xiāng)村帶來美麗經(jīng)濟(jì)，造就美好生活。

治理創(chuàng)新：智慧網(wǎng)絡(luò)通村情惠民生

最近，龍游縣龍洲街道半爿月村某村民發(fā)帖稱，一農(nóng)戶把廢品堆在院墻外面，希望能及時(shí)處理。經(jīng)過協(xié)調(diào)后，堆放垃圾的農(nóng)戶沒有及時(shí)清理，該村民再次在網(wǎng)上發(fā)帖，表達(dá)強(qiáng)烈不滿，受到村民“圍觀”關(guān)注。很快，村干部到現(xiàn)場(chǎng)督辦，并把垃圾清理前后的對(duì)比照片發(fā)到“村情通”上，得到了村民肯定。

一點(diǎn)，干部可以查詢民情檔案，村民可以查看村財(cái)務(wù)賬單，還能直接通過村民信箱反饋問題，得到網(wǎng)格員的及時(shí)解答……龍游“村情通”像一個(gè)“服務(wù)超市”，將農(nóng)民關(guān)心的住房、土地、務(wù)工、社保、村務(wù)等40余項(xiàng)信息電子化、掌上化，接入政務(wù)服務(wù)、戶籍辦理、計(jì)生辦理、信用貸款等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)辦事平臺(tái)，幫助農(nóng)民“在線辦事、指尖辦事”。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“有效治理”，是國家有效治理的基石，也是我國社會(huì)建設(shè)的基石。“村情通”源于基層黨支部的探索創(chuàng)新，2015年6月，龍游縣東華街道張王村借助平臺(tái)率先對(duì)支部黨建、村務(wù)公開、村務(wù)管理等內(nèi)容實(shí)行移動(dòng)信息化管理，收到明顯成效，該村從“后進(jìn)村”一躍成為“標(biāo)桿村”。龍游縣委、縣政府對(duì)這一“草根創(chuàng)新”予以吸收，匯聚民情民意，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，形成“一號(hào)兩端”構(gòu)架，即公眾號(hào)應(yīng)用前端和PC、釘釘管理后端。通過信息收集發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)、掌上電子辦公、線上即時(shí)溝通、后臺(tái)推送流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)信息動(dòng)態(tài)交互式管理。2017年開始，龍游在全縣域推廣“村情通”，覆蓋262個(gè)行政村，農(nóng)村群眾關(guān)注超過19.4萬人(包含實(shí)名認(rèn)證10.7萬人)，占全縣農(nóng)村人口的67.1%，實(shí)現(xiàn)了村村通、戶戶聯(lián)、人人用。

龍游縣堅(jiān)持“一條紅線貫穿到底”，定期將上級(jí)精神、時(shí)代先鋒學(xué)習(xí)課件上傳“村情通”，黨員可隨時(shí)通過學(xué)習(xí)，獲得學(xué)習(xí)分，并通過參與實(shí)事獲得活動(dòng)分，形成了“實(shí)事排行”“積分排行”兩張榜單，隨時(shí)接受群眾評(píng)議和監(jiān)督，有效引導(dǎo)黨員積極參與項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作，解決農(nóng)村黨員發(fā)揮作用無意愿、無能力、無平臺(tái)等實(shí)際問題。目前，全縣2.1萬名農(nóng)村黨員、兩委干部、村民代表納入“村情通”管理，覆蓋率98.6%。“村情通”日均發(fā)布黨員干部學(xué)習(xí)、辦實(shí)事動(dòng)態(tài)500余條，點(diǎn)贊3000余次，形成比學(xué)趕超的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)“離家不離黨、流動(dòng)不流失”。

“以前，村里最大的問題是干群信息不對(duì)稱，一些村民對(duì)村里的部分工作有誤解，自從2016年開發(fā)了‘村情通’，民情民意就有了連心橋。”張王村黨支部書記袁平華介紹，“‘村情通’打通了我們服務(wù)群眾的‘最后一公里’，也走出了一條共建共治共享新路子。”建設(shè)民情檔案庫，將最接地氣的村務(wù)公開、戶籍、土地、建房、務(wù)工等40余項(xiàng)信息電子化、掌上化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部“三知”（知民情、戶情、村情）“六掌握”（掌握基礎(chǔ)信息、問題隱患、矛盾糾紛、從業(yè)就業(yè)、較大事件、違法犯罪）等，并建立低保戶、留守兒童、空巢老人等特殊群體專項(xiàng)檔案庫。每戶生成一個(gè)獨(dú)立二維碼，掃一掃便可了解家庭人口、房屋、土地等內(nèi)容。同時(shí)，專職網(wǎng)格員通過走訪巡查動(dòng)態(tài)更新民情檔案，更新率95%以上，有效解決以往農(nóng)村“干部調(diào)整、檔案消失”的問題。
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