浙江出臺《關于大力推進林業(yè)綜合改革的實施意見》

《意見》明確，到2022年，以林業(yè)股份合作制為主導的林業(yè)經(jīng)營體制基本建立，以林地經(jīng)營權為核心的林權流轉機制基本健全，以林權抵押和擔保為基礎的林業(yè)金融體系基本形成，全面完成林業(yè)審批制度“最多跑一次”改革，實現(xiàn)林業(yè)資源持續(xù)增長、森林質量明顯提高、農民林業(yè)收入顯著增加、生態(tài)安全有效保障的目標。

《意見》就如何有力推進全省林業(yè)綜合改革，提出了五大工作任務：一是強化集體林權權益保護。要穩(wěn)定集體林地承包關系、推進經(jīng)營權流轉證制度、完善林權權益保護政策。二是引導集體林適度規(guī)模經(jīng)營。要引導林地經(jīng)營權股份流轉、培育壯大現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營主體、支持發(fā)展綠色富民產業(yè)。三是加大金融支持力度。要推進林業(yè)綠色金融體系建設、建立林業(yè)金融定向激勵機制和風險緩釋機制、建立健全林業(yè)投入機制。四是實施森林分類管理經(jīng)營。要推進林木采伐改革、推進公益林科學經(jīng)營、加大森林資源保護力度。五是提升管理服務水平。要優(yōu)化管理服務方式、強化科技服務體系建設、完善社會化服務體系、加快建設現(xiàn)代國有林場。

《意見》深入貫徹中央部署精神，著力探索創(chuàng)新，推動改革落實，更加精準對接我省林業(yè)發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。主要有以下幾個特點。

一是推進林權流轉走在全國前列。文件明確允許生態(tài)公益林和自留山以轉包、出租、入股等形式進行流轉，流轉的林地經(jīng)自愿申請，可按規(guī)定頒發(fā)林地經(jīng)營權流轉證。

二是對現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營主體的支持力度空前。人才培育方面，支持大學畢業(yè)生等從事現(xiàn)代林業(yè)，培育一批“林創(chuàng)客”。用地政策方面，對實施林業(yè)規(guī)模經(jīng)營的流轉林地，按規(guī)定允許不超過３‰的林地用作林業(yè)設施用地。

三是對林業(yè)綠色金融體系又有了新的探索。文件指出在推進公益林補償收益權質押貸款等金融產品的基礎上，要研究探索碳資產抵（質）押貸款。

四是首次提出對銀行業(yè)金融機構的激勵政策。文件要求對在林業(yè)信貸投入、林業(yè)金融服務創(chuàng)新等方面表現(xiàn)突出的銀行業(yè)金融機構，同等條件下，在監(jiān)管評級、分支機構設立、新業(yè)務準入等方面實行政策傾斜。

《意見》要求，各級政府要制定進一步完善林業(yè)綜合改革的實施方案，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域林業(yè)綜合改革；各級林業(yè)行政主管部門要總結推廣成功的改革經(jīng)驗，推動林業(yè)綜合改革各項措施的落實。各級相關單位要按照職責分工，進一步完善相關政策措施，合力支持林業(yè)綜合改革發(fā)展。
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