“綠水青山”究竟值多少“金山銀山”

3月下旬的一天，位于北京植物園里的森林生態(tài)站迎來了一位為地方森林價(jià)值評(píng)估謀求良方的客人。

“過去評(píng)價(jià)森林資源，大多強(qiáng)調(diào)面積擴(kuò)大多少，蓄積量增加多少等，缺乏生態(tài)效益評(píng)價(jià)。談林業(yè)價(jià)值，便默認(rèn)是木材的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，人們沒有真正認(rèn)識(shí)到森林的生態(tài)價(jià)值，盡管生態(tài)保護(hù)意識(shí)提升了，森林保護(hù)成效也不是很大。”遼寧省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院副院長(zhǎng)董澤生從事林業(yè)工作數(shù)十年，深知森林的生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以木材為主的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但因缺乏實(shí)實(shí)在在的量化數(shù)據(jù)，很難將這種意識(shí)傳達(dá)給公眾。

中國林業(yè)科學(xué)院森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)研究所研究員、森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)與評(píng)估首席科學(xué)家王兵團(tuán)隊(duì)的研究成果或許可以解決董澤生的困惑。而位于北京植物園的森林生態(tài)站就是王兵帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)打造的森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)中的一環(huán)。

王兵幾乎遍歷全球各地所有的典型森林，經(jīng)驗(yàn)告訴他，森林可為人類帶來甚至比“金錢”更大的福祉。為量化這一“福祉”，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)歷經(jīng)20余年，形成了中國森林生態(tài)連續(xù)觀測(cè)與清查體系，算清了中國的“綠水青山”究竟價(jià)值多少“金山銀山”，用數(shù)據(jù)說話，“向國家和人民報(bào)賬”。

40年、8次清查，算出綠水青山“賬”

經(jīng)歷過森林毀滅所帶來的陣痛之后，人類已經(jīng)認(rèn)識(shí)到森林對(duì)維持繁衍生息、可持續(xù)發(fā)展的重要性，人人皆知森林有著凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、天然氧吧等生態(tài)功能。

然而，這些認(rèn)知更多的只是一種感覺，很少有人意識(shí)到森林也是一種“資本”，且暗含著巨大的經(jīng)濟(jì)效益。也正因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林保護(hù)再次發(fā)生沖突時(shí)，無論是官員還是老百姓大多數(shù)情況下仍會(huì)選擇犧牲森林以獲取立竿見影的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

自然資本由自然資源及其提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)所構(gòu)成。“森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能就是人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的利益，包括涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化空氣、防風(fēng)固沙和生物多樣性保護(hù)等。”王兵告訴《中國科學(xué)報(bào)》，森林生態(tài)系統(tǒng)提供了幾乎所有的生態(tài)福祉要素，是地球上最大的綠色水庫、綠色碳庫、綠色基因庫和綠色氧吧庫，這都是無形價(jià)值。

的確，森林只發(fā)揮其本身的生態(tài)服務(wù)功能，就能轉(zhuǎn)化成一座“金庫”。“過去5年，中國森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)總價(jià)值已經(jīng)達(dá)到了每年12.68萬億元。”王兵說，以森林“固碳”功能為例，森林植被可吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或是土壤中，減緩全球變暖。而中國2.08億公頃的森林可固碳4億噸，合15億噸二氧化碳，相當(dāng)于20%~25%的工業(yè)排放量。

“治污減霾，關(guān)工廠、禁汽車不現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)零排放和清潔能源轉(zhuǎn)型還需要一個(gè)過程，這時(shí)候森林的價(jià)值就體現(xiàn)出來了。”王兵說。

又比如，三峽水利工程水庫的設(shè)計(jì)庫容為393億立方米，而全國森林生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源量相當(dāng)于近15個(gè)三峽水庫的庫容；2013年森林年保肥量相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)業(yè)總施肥量的7.3倍；森林每年能夠釋放的氧氣理論上可供34.74億人呼吸一年……

森林的生態(tài)服務(wù)功能遠(yuǎn)不止此。算清中國的“綠水青山”價(jià)值多少“金山銀山”，第一步需要先清查中國“綠水青山”的數(shù)量和質(zhì)量，以及有哪些“含金量高”的生態(tài)服務(wù)功能。

1973年，國家啟動(dòng)了第一次全國森林資源連續(xù)清查工作，之后每隔5年進(jìn)行一次。截至2013年，一共進(jìn)行了8次清查行動(dòng)。第9次于去年結(jié)束，結(jié)果將于今年發(fā)布。

基于過去40年國家和各省份的森林資源及其生態(tài)功能的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，王兵團(tuán)隊(duì)歷時(shí)2年，繪出了全國與各個(gè)省份的森林“詞典”和“賬本”——《中國森林資源及其生態(tài)功能四十年監(jiān)測(cè)與評(píng)估》。

數(shù)據(jù)顯示，從數(shù)量上看，近40年來，我國森林?jǐn)?shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。森林面積由1.22億公頃增加到2.08億公頃；森林覆蓋率由12.70%提高到21.63%；森林蓄積由86.56億立方米增加到151.37億立方米。

森林質(zhì)量反映生態(tài)服務(wù)功能的“含金量”。結(jié)果表明，森林每公頃蓄積量增加1.85立方米，優(yōu)勢(shì)樹種組更多樣化，大量速生、優(yōu)質(zhì)樹種出現(xiàn)；林種結(jié)構(gòu)由材林占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉雷o(hù)林占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的局面；齡級(jí)結(jié)構(gòu)趨于合理，更加符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

“我國森林生態(tài)服務(wù)功能的作用逐步凸顯。”王兵表示，這正是由于我國森林資源由少到多、由弱到強(qiáng)，從無序到有序的變化。除此之外，數(shù)據(jù)揭示了森林資源及其生態(tài)功能消長(zhǎng)變化的驅(qū)動(dòng)因素，包括森林資源自身生長(zhǎng)、枯損的自然規(guī)律，外界生長(zhǎng)條件，自然和人為破壞等。20世紀(jì)90年代后期實(shí)施的天然林保護(hù)、退耕還林、三北及長(zhǎng)江流域等防護(hù)林體系建設(shè)等六大林業(yè)重點(diǎn)工程，使得森林覆蓋率、植被蓋度和物種多樣性呈上升趨勢(shì)，這有效改善了森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。

“準(zhǔn)確掌握我國森林資源動(dòng)態(tài)變化，可以摸清森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量的規(guī)律，確定森林在生態(tài)文明建設(shè)中的主體地位，更有利于森林資源資產(chǎn)審計(jì)。”王兵說。

20年建“百站”，從資源到生態(tài)

數(shù)據(jù)清查的背后，是以森林生態(tài)站為主體的中國森林生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)為支撐。

20世紀(jì)50年代，以中科院院士蔣有緒為代表的老一輩森林生態(tài)學(xué)家在江西大崗山、秦嶺祁連山、大小興安嶺、海南尖峰嶺等典型生態(tài)區(qū)域建設(shè)了原國家林業(yè)局主管的15個(gè)森林生態(tài)監(jiān)測(cè)站，開展半定位觀測(cè)研究，從此開創(chuàng)了中國森林生態(tài)監(jiān)測(cè)的局面。

隨著生態(tài)站數(shù)量增加，站點(diǎn)布局初具規(guī)模。2003年，國家正式成立“中國森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡(luò)”，王兵承襲恩師蔣有緒的“衣缽”，擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)中心主任。

“在中國的版圖上，哪里有典型森林，就在哪里建站。”為保證每個(gè)有代表性區(qū)域均設(shè)置森林生態(tài)站，王兵創(chuàng)造性地提出了基于生態(tài)地理區(qū)劃的中國森林生態(tài)系統(tǒng)典型抽樣布局體系，將中國重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和中國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)進(jìn)行空間疊置，最終篩選出大約230個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)類型的生態(tài)功能區(qū)。

這230個(gè)森林生態(tài)站，如今已建成108個(gè)，基本形成了由南向北以熱量驅(qū)動(dòng)、由東向西以水分驅(qū)動(dòng)的森林生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及其相關(guān)技術(shù)已成體系。然而，中國森林生態(tài)系統(tǒng)空間跨度大、類型多樣且十分復(fù)雜，再加上不同站點(diǎn)的建設(shè)，觀測(cè)指標(biāo)、方法與管理等不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，甚至不可比，更使綠水青山的價(jià)值難以得到科學(xué)客觀評(píng)估。

“急需建立一整套新的技術(shù)體系和評(píng)估方法。”王兵表示，過去40年，中國森林監(jiān)測(cè)評(píng)估采取的是“森林資源連續(xù)觀測(cè)與清查體系”。“講資源是為了獲取木材，但現(xiàn)在不砍森林了，只講資源的時(shí)代已經(jīng)過去了，要告訴人們享受怎樣的生態(tài)福祉。”

基于數(shù)十年的研究積累，王兵設(shè)計(jì)并提出了“中國森林生態(tài)連續(xù)觀測(cè)與清查體系”（以下簡(jiǎn)稱生態(tài)連清體系）。它由野外觀測(cè)連清體系和分布式測(cè)算評(píng)估體系組成，前者保證數(shù)據(jù)統(tǒng)一測(cè)度、統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一描述；后者則是精度保證，可使森林生態(tài)狀況測(cè)算精確到不同林分類型、不同林齡組及起源，解決觀測(cè)指標(biāo)體系不統(tǒng)一、難以集成全國數(shù)據(jù)和尺度轉(zhuǎn)化難問題。

王兵解釋道，生態(tài)連清體系是以生態(tài)地理區(qū)劃為單位，以國家現(xiàn)有森林生態(tài)站為依托，采用長(zhǎng)期定位觀測(cè)技術(shù)和分布式測(cè)算方法，定期對(duì)同一森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行重復(fù)的全指標(biāo)體系觀測(cè)與清查的技術(shù)。“它可以用以評(píng)價(jià)一定時(shí)期內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量狀況，以及進(jìn)一步了解森林生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化。”

2004年第七次全國森林資源清查開始，便應(yīng)用生態(tài)連清體系對(duì)全國森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果更加全面準(zhǔn)確。

為統(tǒng)一觀測(cè)指標(biāo)體系，采取更系統(tǒng)全面和精確的野外觀測(cè)方法，王兵還帶隊(duì)起草了《森林生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期定位觀測(cè)方法》與《森林生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期定位觀測(cè)指標(biāo)體系》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)均已正式實(shí)施。

用生態(tài)GDP核算讓自然資本成為主流

森林生態(tài)連清體系核算出森林資源與功能的物質(zhì)量和價(jià)值量，前者對(duì)生態(tài)系統(tǒng)提供的各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行定量評(píng)估，反映生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性；后者則評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能“變現(xiàn)”數(shù)量。該體系為生態(tài)離任審計(jì)制度、編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

“如果砍10畝油松，再種10畝楊樹，這片森林的價(jià)值是否有變化？外行看起來沒變，但內(nèi)行很清楚，實(shí)際變化很大。在涵養(yǎng)水源、保育土壤等方面，老楊樹林的價(jià)值高于新植的油松林，但論木材價(jià)值，松木明顯高于楊木。兩者不統(tǒng)一到貨幣層面，可能會(huì)得出相反的結(jié)論。”內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局副巡視員東淑華深知量化森林生態(tài)系統(tǒng)“含金量”的重要性。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是最早試行森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的試點(diǎn)。4年前，東淑華作為組長(zhǎng)牽頭編制了原內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳森林資源資產(chǎn)負(fù)債表，用的就是王兵的這套核算體系，專門設(shè)置了“森林生態(tài)服務(wù)功能資產(chǎn)賬戶”，將資源消耗核算、環(huán)境污染損失核算和生態(tài)效益核算計(jì)入GDP中。

事實(shí)上，早在2004年，國家開始研究并實(shí)施全國和各省份的綠色GDP核算，不過，當(dāng)時(shí)的核算結(jié)果卻讓人“大吃一驚”。

“又是招商引資，又是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，最后經(jīng)濟(jì)居然是負(fù)增長(zhǎng)，沒有人能接受。”王兵說，世紀(jì)之初，正是中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的時(shí)期，高污染、高消耗的問題非常嚴(yán)重，“綠色GDP要求從GDP總量中減去環(huán)境損害成本和資源消耗價(jià)值，只做減法當(dāng)然會(huì)變成負(fù)數(shù)”。

王兵于2012年提出“生態(tài)GDP核算體系”，即在原有的綠色GDP核算體系基礎(chǔ)上做了一次“加法”——加上生態(tài)效益值，包括涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)等在內(nèi)的8個(gè)森林生態(tài)效益評(píng)估指標(biāo)。

“生態(tài)GDP能客觀體現(xiàn)各省份保護(hù)森林帶來的成效，他們從原來被動(dòng)式地執(zhí)行命令，變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)行動(dòng)。”王兵很自豪，生態(tài)GDP既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份多造林補(bǔ)短板，也能使森林富有地區(qū)不再為提升GDP排名而伐木砍林、引入重污染企業(yè)。

從2009年開始，每隔5年，國家發(fā)布一次全國生態(tài)GDP，今年即將發(fā)布第3次，預(yù)計(jì)將達(dá)到每年15萬億元。

在國際競(jìng)爭(zhēng)中，生態(tài)GDP核算與生態(tài)連清體系的研究與應(yīng)用位居世界前列，但在王兵看來，距離完善還要繼續(xù)努力。當(dāng)下主要問題在于如何加強(qiáng)地方認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐。“國家應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)考核‘指揮棒’效應(yīng)，各級(jí)政府應(yīng)發(fā)自內(nèi)心地重視保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境，而不是一句口號(hào)。要讓自然資本成為主流。”

來尋求良方的董澤生看到了希望：“如果把森林生態(tài)服務(wù)功能的價(jià)值具體量化，根據(jù)其每年消長(zhǎng)變化，就能看到治理成效的好壞，進(jìn)而為政府宏觀決策、調(diào)整治理方式提供服務(wù)和技術(shù)支撐。更重要的是，能讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到森林的確‘價(jià)值不菲’。”