福建武平：綠色希望在大山里升起

這一切源于那場被稱之為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中國農(nóng)村又一次偉大革命”的改革——武平人民率先點(diǎn)燃林改星火，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)配套改革，有效破解林業(yè)發(fā)展深層次矛盾。隨著改革步步深化，解放了被束縛已久的林業(yè)生產(chǎn)力，讓荒山育成“綠山”、讓農(nóng)民捧上“金山”、讓發(fā)展有了“靠山”，莽莽大山升起綠色發(fā)展新希望。

清明假期，記者走進(jìn)武平，去探尋“全國林改第一縣”以林改為突破口，從一個(gè)山區(qū)貧困縣到美麗中國建設(shè)縣域樣本的綠色發(fā)展之路。

敢為人先　山定權(quán)樹定根人定心

在草長鶯飛的季節(jié)，走進(jìn)武平的大山，你會(huì)發(fā)現(xiàn)蒼翠之中一派生機(jī)：蜂群忙碌著甜蜜的事業(yè)，名貴藥材靈芝破土而出，鐵皮石斛倚樹而生……這些小精靈，正動(dòng)情地述說著林農(nóng)們的幸福生活。

然而，早在十八年前，武平的林業(yè)發(fā)展卻飽受亂砍濫伐難制止、林火撲救難動(dòng)員、造林育林難投入、林業(yè)產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、望著青山難收益“五大難題”困擾。
如此截然不同的景象，緣由何在？答案在于——集體林權(quán)制度改革。

時(shí)間回溯至2001年12月30日，武平萬安捷文村村民李桂林拿到了中華人民共和國第1號(hào)新版林權(quán)證，自此他有了自家的林子。這一次不同尋常的分山到戶讓武平林改由此發(fā)端，也讓捷文成為中國集體林權(quán)制度改革的策源地，寫進(jìn)中國偉大的改革歷史。

“山分了，林權(quán)證發(fā)了，但沒有上面的紅頭文件，發(fā)下去的證算不算數(shù)，分下來的山會(huì)不會(huì)被收回？”武平干群的心還是不踏實(shí)。

在推進(jìn)林改的關(guān)鍵時(shí)刻，2002年6月21日，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志作出了“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的歷史性決定，為武平林改一錘定音。

武平林改經(jīng)驗(yàn)由此逐步向全省、全國鋪開，以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”為核心內(nèi)容的林改模式被吸納進(jìn)中共中央、國務(wù)院2008年6月出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，成為國家林改舉措。

山定權(quán)，樹定根，人定心。

捷文村村民李廣軍是這場改革的受益者，他是全村最早發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林農(nóng)。2009年，李廣軍從縣農(nóng)信社貸款1萬元開始發(fā)展林下種養(yǎng)。2014年，他辦起了家庭農(nóng)場。2017年，在獲得林權(quán)直接抵押貸款“惠林卡”授信額度15萬以后，與他人合伙成立專業(yè)合作社，吸納林農(nóng)發(fā)展臍橙種植。2018年，種植林下仿野生靈芝100畝，帶動(dòng)7戶困難戶脫貧致富。

這是武平林改生動(dòng)實(shí)踐的一個(gè)靚麗側(cè)影。

而后，從“全國林改第一縣”武平出發(fā)，中國林業(yè)走上解放農(nóng)村生產(chǎn)力、激活林農(nóng)積極性、建設(shè)美麗生態(tài)中國的改革發(fā)展和希望之路。武平林改，成為閩西乃至全省生態(tài)文明建設(shè)的又一面旗幟。

牢記使命　樹起一個(gè)個(gè)綠色標(biāo)桿

中山鎮(zhèn)太平村野生水果植物“黑老虎”種植基地里，200多畝“黑老虎”（布福娜）長勢喜人，正盡情吸收陽光雨露，等待收獲季時(shí)給大家別樣的舌尖體驗(yàn)。

2015年，農(nóng)場負(fù)責(zé)人胡小明在武平鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)利好政策支持下，投資種植“黑老虎”。用心耕耘數(shù)載，“黑老虎”于去年一投向市場便大受青睞，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)?戶貧困戶擺脫貧困。今年胡小明計(jì)劃擴(kuò)大面積，將帶動(dòng)周邊150戶村民共同致富。山上的野果一躍成了林農(nóng)的致富“金果”。

胡小明的經(jīng)歷折射著這樣的道理：“分山到戶”僅是林改的第一步，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一，才是林改的核心目標(biāo)和關(guān)鍵所在。

發(fā)展不止步，唯有持續(xù)改革才有創(chuàng)新動(dòng)力。在推動(dòng)林改縱深發(fā)展中，武平的干部群眾創(chuàng)造性地在全國實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)率先”——

率先開展林權(quán)抵押貸款，盤活了林農(nóng)資產(chǎn)，讓林權(quán)證真正成為林農(nóng)的“綠色信用卡”。該縣目前已累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款4.1億元，貸款余額3.2億元。發(fā)放惠林卡2339張，授信1.97億元、用信1.4億元，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供更為便捷的資金保障；

率先探索商品林贖買。武平被列為全省首批重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)縣，通過贖買、租賃、置換、合作經(jīng)營等多種改革方式，讓待砍伐的商品林變身為清新武平的“綠色不動(dòng)產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)青山得綠、林農(nóng)得利；

率先探索興“林”扶貧，以“國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”建設(shè)為抓手，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，走出脫貧攻堅(jiān)“武平模式”，讓武平在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中寫下了濃墨重彩的一筆。2016年，武平榮獲“全國扶貧系統(tǒng)先進(jìn)集體”，成為全省唯一獲此殊榮的單位。

武平“八山一水一分田”，希望在山，出路在山。

近年來，武平依托生態(tài)優(yōu)勢，重點(diǎn)策劃建設(shè)環(huán)梁野山城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“山上山下”統(tǒng)籌發(fā)展，全域旅游加快推進(jìn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)從單一的林木生產(chǎn)加工向木材深加工、林化產(chǎn)品深加工、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

一粒果就是一條致富路，林改第一果“武平百香果”擺上了廈門金磚會(huì)議國宴餐桌，代言“福建味道”，成為國家品牌；“在林下跑步、在樹上睡覺”的象洞雞養(yǎng)殖方興未艾，成為村民發(fā)家致富的“金鳳凰”；林產(chǎn)工業(yè)不斷發(fā)展壯大，培育出一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)……這是大山的饋贈(zèng)，更是生態(tài)美結(jié)出的富裕果。

根據(jù)武平縣林業(yè)局的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全縣已形成林藥、林菌、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式9種，林業(yè)新型經(jīng)營主體達(dá)106個(gè)，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積達(dá)145.2萬畝，2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31.03億元；森林人家70家，年接待森林旅游人數(shù)210余萬人次，實(shí)現(xiàn)森林旅游總產(chǎn)值9.25億元……

接力奮斗　擘畫生態(tài)壯美新圖景

作為全國林改第一縣的武平，堅(jiān)持將綠色發(fā)展理念融入發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興城、旅游富民”強(qiáng)縣富民縣域發(fā)展戰(zhàn)略，探索出一條生態(tài)環(huán)境“高顏值”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”的綠色發(fā)展路徑，在建設(shè)新時(shí)代生態(tài)文明中實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)美、百姓富”有機(jī)統(tǒng)一。

點(diǎn)綠成金，武平的生態(tài)優(yōu)勢正以前所未有的迅猛態(tài)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為發(fā)展提供著強(qiáng)大發(fā)展新動(dòng)能，連續(xù)三年榮膺“福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”。2017年成功創(chuàng)建福建首個(gè)縣域省級高新區(qū)。武平也成為融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)，承接高新技術(shù)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”“攔河壩”“蓄水池”，成為粵商最佳投資城市。

林改催生好生態(tài)，武平森林覆蓋率79.7%，林木蓄積量比林改前增長了1.4倍。武平生態(tài)環(huán)境質(zhì)量因森林覆蓋率高、生物多樣性好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定而居全省第二位。“全國文明城市”“全國環(huán)境綜合整治先進(jìn)城市”“國家園林縣城”“中國天然氧吧”“全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)典型縣”“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”“全國十佳生態(tài)旅游城市”“全國森林旅游示范縣”“好人之城”等榮譽(yù)和贊譽(yù)把武平故事越來越精彩……

改革，讓武平面貌煥然一新，讓百姓生活更加幸福，讓綠色崛起底氣更足。“變化，讓大家慢慢明白了什么才是真正的‘靠山吃山’。”武平人民由衷感嘆。感嘆聲中，一座“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的生態(tài)文明城市正生機(jī)勃勃地鋪展開來。

2017年5月23日，習(xí)近平總書記對福建、武平林改作出重要指示，要求“繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一”；2017年7月26-27日，全國深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在武平召開；2018年10月29日，武平榮獲省級生態(tài)縣稱號(hào)……武平站上全面深化林改和生態(tài)文明建設(shè)的新起點(diǎn)。

“武平用改革和實(shí)踐，作答了‘綠水青山就是金山銀山’的科學(xué)理念和‘生態(tài)美、百姓富’有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)決策。”武平人民從林改再出發(fā)，腳步堅(jiān)定地走向生態(tài)文明、走向鄉(xiāng)村振興、走向綠色崛起、走向文化興盛。