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既要綠水青山,又要金山銀山。2018年6月,重慶市委、市政府開展縉云山保護區(qū)環(huán)境綜合整治,一年多來拆除違建、探索生態(tài)搬遷、謀劃產(chǎn)業(yè)升級,為全市重點生態(tài)功能區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”高質(zhì)量發(fā)展起到了“頭雁”效應。
拆除多年違建 為生態(tài)“減負”
林海蒼茫,奇峰聳翠,縉云山保護區(qū)跨重慶市北碚、沙坪壩、璧山三個區(qū),是我國亞熱帶常綠闊葉林類型生態(tài)系統(tǒng)保持最好的區(qū)域之一,有珙桐、桫欏等國家級保護珍稀植物51種。
由于規(guī)劃滯后、多頭管理,保護區(qū)內(nèi)一度農(nóng)家樂無序粗放發(fā)展,少數(shù)村民違規(guī)租售房屋,一些業(yè)主違建跑馬場、酒店等經(jīng)營性項目,出現(xiàn)“蠶食”林地等破壞生態(tài)行為。
2018年6月5日,重慶市委、市政府提出“保護自然、保障民生”方針,啟動縉云山保護區(qū)環(huán)境綜合整治,強力治理沉疴頑疾。
首先是拆除各類違建,這涉及不少業(yè)主和村民。尤其是部分村民將自家農(nóng)房改造成農(nóng)家樂,私自搭建“長高長胖”,整治難度大。
為做好群眾思想工作,當?shù)馗刹堪ぜ野糇咴L農(nóng)戶,現(xiàn)場辦公聽取群眾意見,組織部分村民到莫干山等地觀摩學習。
“剛開始,一些業(yè)主和村民抵觸情緒強烈。隨著耐心細致地做工作,村民們最終認識到生態(tài)破壞了對大家都沒好處,拆違得以順利進行。”北碚區(qū)“兩違”整治辦副主任呂玉春說。
“千竹農(nóng)家”農(nóng)家樂業(yè)主周燕告訴記者,自己違規(guī)搭建了玻璃房,“拆了后,我當初有些想法。但近幾年,農(nóng)家樂普遍檔次低,拉客殺價,游客逐年減少,環(huán)境確實到了要整治的地步。”
在縉云山保護區(qū)實驗區(qū)的“白云竹海”農(nóng)家樂一條街,有農(nóng)家樂65家。過去村民在屋頂、林地上隨意搭建彩鋼棚,衛(wèi)生環(huán)境差,與保護區(qū)優(yōu)美的生態(tài)極不匹配。記者近期看到,彩鋼棚已全部拆除,道路鋪設一新,村容干凈整潔。
保護區(qū)內(nèi)存在多年的違建酒店、馬術場等也已全面拆除,并進行生態(tài)修復。
重慶市林業(yè)局負責人介紹,經(jīng)一年多的努力,縉云山保護區(qū)190宗問題已完成整改182宗,一些多年來積累下來的矛盾得到徹底解決,實現(xiàn)了階段性整治目標。
探索生態(tài)搬遷 不讓村民“苦熬”
縉云山保護區(qū)內(nèi)戶籍人口近9000人,其中核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)就有1100多位村民。由于國家級自然保護區(qū)管控嚴格,道路、水電等基礎設施相對滯后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制,部分原住民生產(chǎn)生活困難。
73歲的藍長生家住縉云山保護區(qū)核心區(qū)的縉云村戴家院組,因退耕還林、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,老兩口靠子女贍養(yǎng)。“我從家走到村委會要一個小時,種地一年只有幾千元收入,少得可憐。”
重慶市林業(yè)局負責人表示,縉云山保護區(qū)環(huán)境容量有限,大量原住民生活其中既不利于生態(tài)保護,事實上也難以增收致富。
為此,重慶市在北碚區(qū)率先探索自然保護區(qū)生態(tài)搬遷——自愿進城入戶的村民,對其農(nóng)房一次性補償;自愿易地搬遷的,在保護區(qū)外圍規(guī)劃建房安置點;生態(tài)贖買搬遷戶位于核心區(qū)、緩沖區(qū)的集體林地、承包地等,解決村民子女就學、社保等問題。
好政策得到村民的一致?lián)碜o,目前北碚區(qū)簽訂生態(tài)搬遷協(xié)議的核心區(qū)、緩沖區(qū)村民已達515人,占比超過96%。
“生態(tài)保護好了,大家都享受。搬出去生活方便,社保等問題也解決了,我能不支持嗎?”藍長生老人笑著說。
為解決搬遷村民就業(yè),北碚區(qū)還聘請150名村民擔任巡山護林員,增設保護區(qū)公益崗位約300個。
走深走實“兩化路”
盛夏時節(jié)走進縉云山,雨后云霧繚繞,高大的紅豆杉、香樟蔽日成蔭?N云山下是嘉陵江小三峽之一的溫塘峽,江邊是重慶市著名的北溫泉以及當?shù)毓糯迓浣饎偙?/p>
盡管縉云山片區(qū)資源稟賦優(yōu)越,但長期以來業(yè)態(tài)較為低端,上山沿線部分區(qū)域臟亂差。重慶市同步謀劃區(qū)域風貌改造、產(chǎn)業(yè)提檔升級,走深走實“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展之路。
過去,在縉云山風景名勝區(qū)大門處,農(nóng)家樂攬客、小吃攤亂擺、車輛隨意停放等亂象群眾反映強烈。經(jīng)整治,在原有建筑中新裝修的咖啡廳、生態(tài)資源展示廳開門迎客,停車場修繕一新,亂拉客、亂擺攤現(xiàn)象不見蹤影。
目前,重慶市相關部門正在編制報送縉云山保護區(qū)相關規(guī)劃,在嚴格保護生態(tài)的前提下,依法科學發(fā)展休閑度假、溫泉康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè),將大縉云山打造成度假公園。
北碚區(qū)委負責人介紹,“山上做減法,半山做特色,環(huán)山做加法”的產(chǎn)業(yè)布局正在加快推進:推動農(nóng)家樂向精品民宿轉(zhuǎn)型,加快片區(qū)棚改;大縉云山環(huán)山綠色步道示范段動工;北溫泉公園正在完善旅游設施……
重慶市林業(yè)局負責人表示,接下來將確?N云山保護區(qū)所有問題整改到位,推進建立以國家公園為主體的自然保護地體系試點工作,為全市重點生態(tài)功能區(qū)域走“生態(tài)美、百姓富”之路發(fā)揮示范作用。