科學(xué)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化綠染神州大地

英國(guó)《自然》雜志網(wǎng)站的一篇文章給出了更為詳細(xì)的結(jié)論：通過(guò)檢視NASA衛(wèi)星在2000年-2017年期間收集的遙感數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)全球綠化面積增加了5%，相當(dāng)于多了一個(gè)亞馬孫熱帶雨林。中國(guó)和印度以占全球陸地9%的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了全球綠化面積增長(zhǎng)的1/3，而中國(guó)新增綠化面積的42%來(lái)自植樹(shù)造林。

中國(guó)的大規(guī)模國(guó)土綠化為全球綠色增長(zhǎng)提供了“中國(guó)方案”。

全民動(dòng)手：大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

4月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揚(yáng)中華民族愛(ài)樹(shù)植樹(shù)護(hù)樹(shù)好傳統(tǒng)，全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)共同參與，深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)土綠化不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。

國(guó)家林業(yè)和草原局堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把植樹(shù)造林與愛(ài)樹(shù)護(hù)林統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)共同參與，著力強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，完善工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)年度造林任務(wù)完成。統(tǒng)計(jì)顯示，2019年全國(guó)已完成造林1.06億畝，超額完成年度計(jì)劃任務(wù)，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出新貢獻(xiàn)。

 一年來(lái)，國(guó)家林業(yè)和草原局深入貫徹大規(guī)模國(guó)土綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和《關(guān)于積極推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的意見(jiàn)》，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2019年大規(guī)模國(guó)土綠化工作的通知》和《2019年大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)分工方案》，建立了協(xié)同推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的工作機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治，印發(fā)《鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)方案》，聯(lián)合中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部委印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村綠化美化在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、整治農(nóng)村人居環(huán)境中的重要作用。積極參與國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查。以創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村為抓手，扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化，印發(fā)了《國(guó)家森林鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法（試行）》《村莊綠化狀況調(diào)查技術(shù)方案》，開(kāi)展全國(guó)村莊綠化狀況調(diào)查，首次評(píng)價(jià)認(rèn)定國(guó)家森林鄉(xiāng)村7500多個(gè)。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)、鄉(xiāng)村綠化美化專題宣傳，成功舉辦了全國(guó)鄉(xiāng)村綠化美化暨“綠色中國(guó)行——走進(jìn)衢州柯城”大型系列主題公益活動(dòng)。同時(shí)，舉辦了大型電視訪談節(jié)目《綠色中國(guó)十人談——兩山路上看變遷》（綠美鄉(xiāng)村篇），為推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化建言獻(xiàn)策。

 機(jī)制創(chuàng)新：義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式多樣

中國(guó)的大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)贏得全球點(diǎn)贊。這其中，全民義務(wù)植樹(shù)成為中國(guó)最具創(chuàng)新的全民行動(dòng)，作出了重要貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)自1979年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)設(shè)立植樹(shù)節(jié)的決議、1981年開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)以來(lái)，義務(wù)植樹(shù)已成為世界上參加人數(shù)最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、聲勢(shì)最浩大、影響最深遠(yuǎn)的一項(xiàng)群眾性活動(dòng)。

2019年，以植樹(shù)節(jié)設(shè)立40周年為契機(jī)，大力宣傳發(fā)動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)，全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室聯(lián)合中宣部在2019年春晚節(jié)目中植入義務(wù)植樹(shù)公益廣告，聯(lián)合中國(guó)郵政發(fā)行了首枚植樹(shù)節(jié)紀(jì)念郵票，協(xié)調(diào)工信部發(fā)送植樹(shù)節(jié)公益短信3億多條，并先后在北京、南寧、韶山、太原等地組織舉辦了5場(chǎng)義務(wù)植樹(shù)主題宣傳活動(dòng)。

目前，全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)訪問(wèn)量已突破1608萬(wàn)人次，募集捐款超過(guò)2億元，發(fā)放義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)證書(shū)突破1000萬(wàn)張。批復(fù)遼寧等5�。▍^(qū)、市）開(kāi)展了第三批“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”試點(diǎn)，試點(diǎn)省份已達(dá)15個(gè)。授予16個(gè)省（區(qū)、市）的26家單位首批國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”基地稱號(hào)。

此外，全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，深化部門(mén)企業(yè)戰(zhàn)略合作，2019年與中國(guó)郵政、中國(guó)鐵建簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點(diǎn)圍繞義務(wù)植樹(shù)、國(guó)土綠化、綠色創(chuàng)建、生態(tài)扶貧等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。

2019年是全國(guó)綠化模范單位和全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選表彰年，9月19日，下發(fā)了《全國(guó)綠化委員會(huì)關(guān)于表彰全國(guó)綠化模范單位和全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)碌臎Q定》，全國(guó)共有23個(gè)城市獲得全國(guó)綠化模范城市稱號(hào)，103個(gè)縣（市、區(qū)、旗）獲得全國(guó)綠化模范縣稱號(hào)，284個(gè)單位獲得全國(guó)綠化模范單位稱號(hào)，946名個(gè)人獲得全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

活動(dòng)聚焦：展會(huì)活動(dòng)吸引萬(wàn)眾矚目

“山巒層林盡染，平原藍(lán)綠交融，城鄉(xiāng)鳥(niǎo)語(yǔ)花香。這樣的自然美景，既帶給人們美的享受，也是人類走向未來(lái)的依托。”4月28日，習(xí)近平總書(shū)記在2019年北京世界園藝博覽會(huì)開(kāi)幕式上為我們描述了人與自然和諧的瑰麗圖景。

10月9日，李克強(qiáng)總理在北京世園會(huì)閉幕式上表示，本屆世園會(huì)以“綠色生活，美麗家園”為主題，精彩紛呈、成果豐碩。

本屆世園會(huì)規(guī)模之大、規(guī)格之高，創(chuàng)下A1類世園會(huì)新標(biāo)桿，被國(guó)際展覽局譽(yù)為最成功的一次世園會(huì)。作為世園會(huì)組委會(huì)重要成員單位，國(guó)家林業(yè)和草原局在世園會(huì)期間，組織和參加各項(xiàng)重要活動(dòng)30多場(chǎng)，并與中國(guó)花協(xié)共同舉辦世界花卉大會(huì)、AIPH第71次年會(huì)、國(guó)際綠色城市論壇等一系列重要活動(dòng)，為世園會(huì)增色添彩。

2019北京世園會(huì)只是國(guó)家林業(yè)和草原局全年諸多重大節(jié)慶展會(huì)中最亮麗的一朵浪花。一年來(lái)，國(guó)家林業(yè)和草原局積極配合中辦、北京市，圓滿完成黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同首都群眾一起參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。成功召開(kāi)新一屆全國(guó)綠化委員會(huì)全體會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理、全國(guó)綠化委員會(huì)主任韓正出席會(huì)議并作重要講話，會(huì)議審議通過(guò)《全國(guó)綠化委員會(huì)工作規(guī)則》。成功組織舉辦2019年國(guó)際森林日植樹(shù)紀(jì)念活動(dòng)、共和國(guó)部長(zhǎng)植樹(shù)活動(dòng)。全力推進(jìn)第四屆中國(guó)綠化博覽會(huì)籌備工作，綠博園總體設(shè)計(jì)方案和修建性詳細(xì)設(shè)計(jì)方案獲得通過(guò)，綠博園建設(shè)全面展開(kāi)；57家單位確認(rèn)參展，展園建設(shè)進(jìn)展順利。啟動(dòng)了第十屆中國(guó)花卉博覽會(huì)和2021揚(yáng)州世園會(huì)籌備工作。

重點(diǎn)工程：挺起綠色中國(guó)“生態(tài)脊梁”

生態(tài)建設(shè)，造林為先。從新中國(guó)成立伊始，植樹(shù)造林就被百?gòu)U待興的共和國(guó)擺到了空前重要的位置。70年來(lái)，造林綠化的重點(diǎn)工程，優(yōu)化了國(guó)家生態(tài)安全屏障體系，挺起了綠色中國(guó)的“生態(tài)脊梁”。

2019年，緊密結(jié)合國(guó)家發(fā)展大局，持續(xù)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，長(zhǎng)江、珠江、沿海和太行山綠化等4項(xiàng)重點(diǎn)防護(hù)林工程完成建設(shè)任務(wù)400多萬(wàn)畝，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供了強(qiáng)有力的生態(tài)支撐。啟動(dòng)實(shí)施了河北省張家口市及承德市壩上地區(qū)植樹(shù)造林項(xiàng)目，為改善2022冬奧會(huì)賽區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境夯實(shí)了綠色根基。貫徹落實(shí)國(guó)家重大規(guī)劃部署要求，研究謀劃林業(yè)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程規(guī)劃，積極參與編制《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》，研究提出工程總體布局、科學(xué)分區(qū)和相關(guān)任務(wù)安排的合理化建議。組織開(kāi)展造林綠化“十四五”規(guī)劃前期研究，形成了大規(guī)模國(guó)土綠化、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等8個(gè)專題研究報(bào)告。

堅(jiān)持和完善工程制度建設(shè)，提高工程建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化水平。國(guó)家林業(yè)和草原局專門(mén)制訂了《退化防護(hù)林修復(fù)技術(shù)規(guī)程》，修訂了《沿海防護(hù)林工程建設(shè)規(guī)程》《沿海國(guó)家特殊保護(hù)林帶管理規(guī)定》。指導(dǎo)中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)組建成立林草生態(tài)修復(fù)工程專業(yè)委員會(huì)，搭建了山水林田湖草系統(tǒng)治理的政產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺(tái)，提升了行業(yè)管理影響力。

責(zé)任落實(shí)：強(qiáng)化有害生物災(zāi)害治理

林業(yè)有害生物災(zāi)害被稱為“無(wú)煙的森林火災(zāi)”，嚴(yán)重威脅著我國(guó)的國(guó)土生態(tài)安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全。

林業(yè)有害生物防治責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的良好工作格局基本形成。2019年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家林業(yè)和草原局組成13個(gè)檢查考核組對(duì)各省人民政府《2015-2017年重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》履責(zé)情況進(jìn)行了檢查考核，進(jìn)一步壓實(shí)了地方政府防治主體責(zé)任，并對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改要求。出臺(tái)了《松材線蟲(chóng)病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》，對(duì)強(qiáng)化地方政府防治責(zé)任落實(shí)具有重要意義。

此外，加強(qiáng)了重大林業(yè)有害生物治理，向各地下達(dá)了2019年度重大林業(yè)有害生物防治任務(wù)，組織開(kāi)展了松材線蟲(chóng)病疫木檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)松材線蟲(chóng)病疫情防治進(jìn)行了督導(dǎo)，組織完成了松材線蟲(chóng)病、鼠（兔）害防治3年示范總結(jié)。組建了國(guó)家林業(yè)和草原局松材線蟲(chóng)病防治專家委員會(huì)，印發(fā)了《林業(yè)有害生物飛機(jī)施藥防治作業(yè)指南》，修訂印發(fā)了人造板檢疫管理、檢疫審批與監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理等規(guī)范性文件。發(fā)布了2019年松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾疫區(qū)公告，及時(shí)向社會(huì)公布了新發(fā)疫區(qū)和撤銷的疫區(qū)情況。

履約盡責(zé)：積極應(yīng)對(duì)氣候變化

2019年9月23日，習(xí)近平主席特別代表、國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)上發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)的負(fù)責(zé)任一員，言必信、行必果，在增加森林資源等應(yīng)對(duì)氣候變化的征程中不斷邁出新步伐；將踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，決心走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展之路；將認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》義務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)提交給氣候變化公約秘書(shū)處的自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。

林業(yè)和草原是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要領(lǐng)域。2019年，國(guó)家林業(yè)和草原局認(rèn)真落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略部署，印發(fā)了《2019年林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作安排與分工方案》，積極參與《中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)進(jìn)展報(bào)告》《中國(guó)本世紀(jì)中長(zhǎng)期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》研究編寫(xiě)，組織開(kāi)展了《巴黎協(xié)定》中涉林議題的項(xiàng)目研究。完成了第一次全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展了第二次全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)了草原碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，派代表參加政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）第49次全會(huì)和聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)，在國(guó)際舞臺(tái)講好林草應(yīng)對(duì)氣候變化的“中國(guó)故事”。其中，國(guó)家林業(yè)和草原局推薦的3個(gè)行動(dòng)倡議和8個(gè)最佳實(shí)踐案例被納入聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)“基于自然的解決方案”領(lǐng)域的成果匯編。

在林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中，生物質(zhì)能源的作用不容小覷。2019年，國(guó)家林業(yè)和草原局專門(mén)協(xié)調(diào)國(guó)家能源局，在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》中，強(qiáng)化了林業(yè)生物質(zhì)能源相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)打造合作交流平臺(tái)、組織開(kāi)展生物質(zhì)能源關(guān)鍵技術(shù)研究、推進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)能源示范基地建設(shè)、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等措施，推動(dòng)全社會(huì)形成重視生物質(zhì)能源發(fā)展的良好氛圍。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)：保護(hù)古樹(shù)有亮點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色

古樹(shù)名木是自然與文化的共同遺存。有學(xué)者認(rèn)為，古樹(shù)名木喚醒了人們的生態(tài)憂患意識(shí)，是充滿生命活力的生態(tài)名片。

國(guó)家林業(yè)和草原局高度重視古樹(shù)名木保護(hù)，2019年組織完成了全國(guó)古樹(shù)名木資源普查，普查成果報(bào)告已通過(guò)專家評(píng)審論證。圓滿完成古樹(shù)名木搶救復(fù)壯第一批6個(gè)省試點(diǎn)工作，啟動(dòng)了第二批11個(gè)�。▍^(qū)）試點(diǎn)，促進(jìn)了全國(guó)古樹(shù)名木搶救復(fù)壯保護(hù)。積極推進(jìn)古樹(shù)名木保護(hù)制度建設(shè)，組織開(kāi)展了古樹(shù)名木保護(hù)立法調(diào)研，推進(jìn)了古樹(shù)名木保護(hù)法制化進(jìn)程。

竹藤產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展也取得明顯成效。2019年，支持并成功舉辦了第十九屆中原花木交易博覽會(huì)、首屆中國(guó)（宜賓）國(guó)際竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)和2019國(guó)際（眉山）竹產(chǎn)業(yè)交易博覽會(huì)。確定了第二批國(guó)家花卉種質(zhì)資源庫(kù)，編制了《2018年中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》《2018年中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》《2019年全國(guó)花卉產(chǎn)銷形勢(shì)分析報(bào)告》。

森林城市：繽紛碩果扮靚美麗中國(guó)

11月15日，2019森林城市建設(shè)座談會(huì)在河南信陽(yáng)召開(kāi)。全國(guó)政協(xié)副主席、關(guān)注森林活動(dòng)組委會(huì)主任李斌出席會(huì)議并講話。全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)和草原局授予北京市延慶區(qū)等28個(gè)城市“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。至此，我國(guó)國(guó)家森林城市達(dá)194個(gè)，還有196個(gè)城市正在開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建，19個(gè)省份開(kāi)展了省級(jí)森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，11個(gè)省份開(kāi)展了森林城市群建設(shè)，形成了跨區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)的森林城市建設(shè)體系。

國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍表示，森林城市建設(shè)加快了城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)步伐，為維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。森林城市建設(shè)緊緊貼近百姓、服務(wù)于民，成為廣大人民群眾滿意、擁護(hù)、支持的民生工程。森林城市建設(shè)增強(qiáng)了全民生態(tài)意識(shí)，成為傳播生態(tài)文明理念的重要平臺(tái)。

2019年，國(guó)家林業(yè)和草原局加強(qiáng)示范引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)森林城市建設(shè)，讓森林城市的繽紛碩果為美麗中國(guó)建設(shè)增添了新亮色。推動(dòng)森林城市群建設(shè)，指導(dǎo)湖南編制實(shí)施《長(zhǎng)株潭國(guó)家森林城市群建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2030年）》，為長(zhǎng)株潭國(guó)家森林城市群建設(shè)制定了“路線圖”“時(shí)間表”。將浙江省金義都市區(qū)列為國(guó)家森林城市群建設(shè)試點(diǎn)。指導(dǎo)推動(dòng)雄安新區(qū)全國(guó)森林城市示范區(qū)建設(shè)。不斷完善森林城市管理制度，發(fā)布了《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展了森林城市建設(shè)宣傳活動(dòng)，組織國(guó)內(nèi)主流媒體赴森林城市建設(shè)一線采訪，刊（播）發(fā)各種報(bào)道近300篇。組織開(kāi)展了“綠水青山看中國(guó)”中央媒體采訪、《建設(shè)森林城市、筑夢(mèng)美麗中國(guó)》大型電視訪談、首屆綠色中國(guó)森林城市音樂(lè)會(huì)等系列活動(dòng)。舉辦了森林城市建設(shè)成就展，編印了森林城市宣傳畫(huà)冊(cè)，營(yíng)造了森林城市建設(shè)的良好氛圍。