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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善天然林保護(hù)修復(fù)制度的重大決策部署，經(jīng)市委、市政府同意，市規(guī)劃資源局日前印發(fā)《天津市落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”）。從今年開(kāi)始，全市天然林全面停止商業(yè)性采伐，明確管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)措施，初步建立起天然林保護(hù)修復(fù)制度體系。到2035年，天然林面積穩(wěn)定在5565.1公頃左右，通過(guò)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)天然林質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)、生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)、生物多樣性得到科學(xué)保護(hù)、生態(tài)承載力顯著提高。
天然林是指天然起源的森林，包括自然形成與人工促進(jìn)天然更新或者萌生所形成的森林。天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩(wěn)定、生態(tài)功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)，具有調(diào)節(jié)大氣、改良土壤、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土等多種生態(tài)功能，是維護(hù)國(guó)土安全最重要的生態(tài)屏障。據(jù)了解，我市天然林全部位于薊州區(qū)，面積共計(jì)5565.1公頃。
《方案》提出完善天然林管護(hù)制度。合理劃定我市天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)我市天然林實(shí)施全面保護(hù)，禁止毀林開(kāi)墾、將天然林改造為人工林以及其他破壞天然林及其生態(tài)環(huán)境的行為。全面落實(shí)天然林管護(hù)責(zé)任，市政府組織市有關(guān)部門和薊州區(qū)落實(shí)國(guó)家天然林保護(hù)修復(fù)政策，薊州區(qū)建立天然林保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任考核制，森林經(jīng)營(yíng)單位和其他林權(quán)權(quán)利人、經(jīng)營(yíng)主體按管護(hù)責(zé)任協(xié)議具體落實(shí)其經(jīng)營(yíng)管護(hù)區(qū)域內(nèi)天然林保護(hù)修復(fù)任務(wù)。提升天然林管護(hù)能力，配齊配強(qiáng)防火力量，建立天然林護(hù)林員隊(duì)伍，實(shí)行網(wǎng)格化管理制度，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等高新技術(shù)，并建設(shè)天然林管護(hù)站點(diǎn)。
《方案》明確建立天然林用途管制制度。落實(shí)天然林休養(yǎng)生息制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，對(duì)納入保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林，除森林防火、林業(yè)有害生物防治等維護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)健康的措施外，禁止其他一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。開(kāi)展天然林撫育作業(yè)的，必須編制作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。嚴(yán)格管理天然林資源，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)天然林資源，嚴(yán)格控制天然林地轉(zhuǎn)為其他用途。
《方案》要求健全天然林修復(fù)制度。實(shí)施天然林系統(tǒng)修復(fù)，區(qū)分天然林不同林分，對(duì)天然喬木林、天然疏林地、天然灌木林分類施策開(kāi)展修復(fù)，在廢棄礦山、荒山上逐步恢復(fù)天然植被。強(qiáng)化科技支撐，組織開(kāi)展我市天然林相關(guān)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)，制定我市天然林質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)和保護(hù)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展天然林保護(hù)修復(fù)監(jiān)測(cè)評(píng)估，在薊州區(qū)建立1個(gè)天然林監(jiān)測(cè)站、設(shè)立5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，逐步構(gòu)建以森林資源調(diào)查為基礎(chǔ)、以天然林監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為主體、以其他生態(tài)監(jiān)測(cè)為補(bǔ)充的天然林保護(hù)修復(fù)監(jiān)測(cè)體系。
《方案》還包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善財(cái)政支持和探索建立天然林保護(hù)修復(fù)多元化投入機(jī)制等支持政策，以及落實(shí)監(jiān)管制度、加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)成效考核監(jiān)督。除此之外，還將通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、編制天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使我市天然林資源得到全面保護(hù)，不斷發(fā)揮天然林資源生態(tài)功能。到本世紀(jì)中葉，我市將全面建成森林群落穩(wěn)定、資源分布合理、生態(tài)功能完備的天然林生態(tài)系統(tǒng)。（記者 陳璠）
天然林是指天然起源的森林，包括自然形成與人工促進(jìn)天然更新或者萌生所形成的森林。天然林是森林資源的主體和精華，是自然界中群落最穩(wěn)定、生態(tài)功能最完備、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)，具有調(diào)節(jié)大氣、改良土壤、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土等多種生態(tài)功能，是維護(hù)國(guó)土安全最重要的生態(tài)屏障。據(jù)了解，我市天然林全部位于薊州區(qū)，面積共計(jì)5565.1公頃。
《方案》提出完善天然林管護(hù)制度。合理劃定我市天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)我市天然林實(shí)施全面保護(hù)，禁止毀林開(kāi)墾、將天然林改造為人工林以及其他破壞天然林及其生態(tài)環(huán)境的行為。全面落實(shí)天然林管護(hù)責(zé)任，市政府組織市有關(guān)部門和薊州區(qū)落實(shí)國(guó)家天然林保護(hù)修復(fù)政策，薊州區(qū)建立天然林保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任考核制，森林經(jīng)營(yíng)單位和其他林權(quán)權(quán)利人、經(jīng)營(yíng)主體按管護(hù)責(zé)任協(xié)議具體落實(shí)其經(jīng)營(yíng)管護(hù)區(qū)域內(nèi)天然林保護(hù)修復(fù)任務(wù)。提升天然林管護(hù)能力，配齊配強(qiáng)防火力量，建立天然林護(hù)林員隊(duì)伍，實(shí)行網(wǎng)格化管理制度，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等高新技術(shù)，并建設(shè)天然林管護(hù)站點(diǎn)。
《方案》明確建立天然林用途管制制度。落實(shí)天然林休養(yǎng)生息制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，對(duì)納入保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林，除森林防火、林業(yè)有害生物防治等維護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)健康的措施外，禁止其他一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。開(kāi)展天然林撫育作業(yè)的，必須編制作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)后實(shí)施。嚴(yán)格管理天然林資源，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)天然林資源，嚴(yán)格控制天然林地轉(zhuǎn)為其他用途。
《方案》要求健全天然林修復(fù)制度。實(shí)施天然林系統(tǒng)修復(fù)，區(qū)分天然林不同林分，對(duì)天然喬木林、天然疏林地、天然灌木林分類施策開(kāi)展修復(fù)，在廢棄礦山、荒山上逐步恢復(fù)天然植被。強(qiáng)化科技支撐，組織開(kāi)展我市天然林相關(guān)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)，制定我市天然林質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)和保護(hù)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展天然林保護(hù)修復(fù)監(jiān)測(cè)評(píng)估，在薊州區(qū)建立1個(gè)天然林監(jiān)測(cè)站、設(shè)立5個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，逐步構(gòu)建以森林資源調(diào)查為基礎(chǔ)、以天然林監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為主體、以其他生態(tài)監(jiān)測(cè)為補(bǔ)充的天然林保護(hù)修復(fù)監(jiān)測(cè)體系。
《方案》還包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善財(cái)政支持和探索建立天然林保護(hù)修復(fù)多元化投入機(jī)制等支持政策，以及落實(shí)監(jiān)管制度、加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)成效考核監(jiān)督。除此之外，還將通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、編制天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使我市天然林資源得到全面保護(hù)，不斷發(fā)揮天然林資源生態(tài)功能。到本世紀(jì)中葉，我市將全面建成森林群落穩(wěn)定、資源分布合理、生態(tài)功能完備的天然林生態(tài)系統(tǒng)。（記者 陳璠）
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