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山東棗莊:立法護(hù)航綠道 守好生態(tài)長(zhǎng)廊

放大字體  縮小字體 發(fā)布時(shí)間:2021-08-18 23:20:40 更新時(shí)間:2021-08-18 23:20:53   瀏覽次數(shù):3200
《棗莊市環(huán)城綠道管理?xiàng)l例》日前頒布。這是全國(guó)第一部綠道管理方面的地方性法規(guī),為山東省棗莊市環(huán)城綠道的保護(hù)管理提供強(qiáng)大的法
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 《棗莊市環(huán)城綠道管理?xiàng)l例》日前頒布。這是全國(guó)第一部綠道管理方面的地方性法規(guī),為山東省棗莊市環(huán)城綠道的保護(hù)管理提供強(qiáng)大的法律依據(jù),標(biāo)志著棗莊市對(duì)環(huán)城綠道實(shí)行規(guī)范化、法制化的保護(hù)管理邁入了新階段。

2013年,棗莊市開(kāi)啟環(huán)城綠道建設(shè),目前已建成環(huán)城綠道總長(zhǎng)達(dá)250.8公里,串聯(lián)多處公園、濕地、自然保護(hù)區(qū)、旅游景點(diǎn)等,帶動(dòng)了一大批旅游產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,成為棗莊市一張亮麗的城市名片。但是由于管理體制機(jī)制不健全,管理職責(zé)不明確,規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,群眾與相關(guān)管理部門(mén)有諸多不滿(mǎn)和無(wú)奈,呼吁通過(guò)地方立法來(lái)守護(hù)綠色長(zhǎng)廊。棗莊市林業(yè)和綠化局積極建議開(kāi)展環(huán)城綠道管理立法,2019年,市人大常委會(huì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上啟動(dòng)了《棗莊市環(huán)城綠道管理?xiàng)l例》的制定工作。在沒(méi)有先例可借鑒的情況下,棗莊市人大常委會(huì)以習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”理念為指導(dǎo),結(jié)合綠道建設(shè)管理實(shí)際情況,慎重研究論證、辨證施治,作出了現(xiàn)實(shí)可行的制度安排。

明確禁止行為,健全環(huán)城綠道保護(hù)機(jī)制。條例對(duì)亂丟垃圾、擅自張貼涂寫(xiě)刻畫(huà)、打場(chǎng)曬糧、損壞花草樹(shù)木、違規(guī)搭建臨時(shí)或者永久設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物等各類(lèi)行為進(jìn)行了禁止。加大了對(duì)擅自占用、挖掘環(huán)城綠道等嚴(yán)重破壞綠道路面行為的打擊力度,為環(huán)城綠道管理部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)提供了法律依據(jù)。

理清職責(zé)邊界,規(guī)范環(huán)城綠道管護(hù)制度。條例明確了林業(yè)和綠化部門(mén)是環(huán)城綠道的主管部門(mén)并細(xì)化了其工作內(nèi)容,同時(shí)明確了區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)的職責(zé)。鑒于棗莊環(huán)城綠道依托了部分農(nóng)村公路和城市道路,條例按照因地制宜、分類(lèi)管理的原則對(duì)林業(yè)和綠化、交通運(yùn)輸、城市管理等部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了劃分。通過(guò)理順各級(jí)各部門(mén)的管理職責(zé),形成了“有人抓、有人管、齊抓共管”的局面,便于法規(guī)能得到有效實(shí)施。

預(yù)留制度空間,科學(xué)規(guī)定道路交通管理制度。為強(qiáng)化對(duì)道路路面和行人安全的保護(hù),同時(shí)兼顧群眾生產(chǎn)生活需要,條例規(guī)定了公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)會(huì)同林業(yè)和綠化主管部門(mén)根據(jù)環(huán)城綠道管理需要?jiǎng)澏ㄘ涇?chē)禁行路段,禁止貨車(chē)通行。考慮到將來(lái)部分環(huán)城綠道路段有可能建成具有休閑、游樂(lè)、軌道觀光功能的片區(qū),條例規(guī)定休閑慢行專(zhuān)用路段和建有觀光專(zhuān)用設(shè)施的路段,禁止機(jī)動(dòng)車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)通行,為將來(lái)環(huán)城綠道的發(fā)展提升預(yù)留了空間。

助力鄉(xiāng)村振興,引導(dǎo)推動(dòng)綠道綜合開(kāi)發(fā)利用。環(huán)城綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)自然山水人文,服務(wù)百姓休閑游憩健身,是棗莊市優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源,《條例》結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)要求,規(guī)定可以采取公益性與營(yíng)利性相結(jié)合的模式,開(kāi)展觀光旅游、森林康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目,促進(jìn)體育、文創(chuàng)、旅游等多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與利用雙贏。(房偉)

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