取得多重效益 河北林業(yè)外資項(xiàng)目

597苗木網(wǎng)2011年1月25日資訊：給國(guó)外的機(jī)構(gòu)提供一個(gè)合作與交流的平臺(tái)，也給一些國(guó)外的民間組織和企業(yè)一個(gè)展示的空間。讓燕趙大地增綠的同時(shí)，也讓全省干部群眾學(xué)習(xí)到國(guó)外造林營(yíng)林的先進(jìn)理念，這是一個(gè)多贏的話題。河北省林業(yè)局副局長(zhǎng)葛會(huì)波日前在參與日本豐田公司捐助河北造林項(xiàng)目新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)媒體記者說。

隨著改革開放的深入，國(guó)際多渠道的合作與交流日益增多，林業(yè)外援項(xiàng)目逐漸進(jìn)入我國(guó)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河北省林業(yè)外援項(xiàng)目共涉及9市83個(gè)縣（市、區(qū)）引進(jìn)外來資金折合成人民幣83229.6萬元。其成效不僅體現(xiàn)在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益上，更顯現(xiàn)出獨(dú)特的政治影響力和社會(huì)價(jià)值。

官方援助和有償貸款，兩條腿走路

2811世界糧食計(jì)劃署援助項(xiàng)目，開始實(shí)施時(shí)間是1986年6月5日。項(xiàng)目的主題是改善太行山生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

20多年過去了參與生態(tài)建設(shè)的外資項(xiàng)目已在河北處處開花。

河北省林業(yè)局外資中心副主任馬榮澤介紹說，依照資金來源性質(zhì)，可將外資項(xiàng)目分為兩大類：一是官方發(fā)展援助項(xiàng)目，主要開展公益性的生態(tài)防護(hù)林建設(shè)；二是有償?shù)馁J款項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林和名特優(yōu)新品種經(jīng)濟(jì)林。

1992年，中德兩國(guó)在三北”長(zhǎng)江和黃河中上游地區(qū)開展造林項(xiàng)目，作為兩國(guó)財(cái)政合作項(xiàng)目的子項(xiàng)目，河北省先后啟動(dòng)了兩期工程。一期包括了白洋淀上游生態(tài)造林工程，二期包括至今仍在建設(shè)中的承德市生態(tài)造林工程。

1999年11月，中日兩國(guó)政府開展綠化合作。中日民間綠化交流基金項(xiàng)目誕生，即小淵基金項(xiàng)目，由中日兩國(guó)民間團(tuán)體和機(jī)構(gòu)共同實(shí)施。今天，小淵基金項(xiàng)目已在滿城、赤城和廣陽等地區(qū)實(shí)施造林項(xiàng)目。

河北省的林業(yè)外援項(xiàng)目中，規(guī)模最大、范圍最廣的當(dāng)屬世行貸款造林項(xiàng)目。從1990年至今，已實(shí)施國(guó)家造林、森林資源發(fā)展和保護(hù)、貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展和林業(yè)可繼續(xù)發(fā)展４期項(xiàng)目，總投資5.81億元人民幣，其中利用世行貸款4308萬美元，涉及全省9個(gè)市63個(gè)縣。

生態(tài)優(yōu)經(jīng)濟(jì)好群眾贊，多重效益兼得

百姓實(shí)實(shí)在地享受到項(xiàng)目實(shí)施的效果。

葛會(huì)波說，世行四期工程平均造林成活率在91%以上，項(xiàng)目發(fā)展的林業(yè)資源將有效緩解全省木材供應(yīng)緊張狀況。

據(jù)“2811項(xiàng)目和中德合作項(xiàng)目調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)通過造林種草和封造結(jié)合，植被蓋度已從0.3提高到0.8侵蝕模數(shù)從項(xiàng)目實(shí)施前的每年每平方公里1053噸，減少到425噸。德援項(xiàng)目作為京津風(fēng)沙源治理工程的一小局部，通過治沙造林，使當(dāng)?shù)厣�林覆蓋率提高了46個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施期最長(zhǎng)的世行項(xiàng)目，各項(xiàng)目縣平均提高森林覆蓋率24個(gè)百分點(diǎn)。

世行項(xiàng)目工程管理科科長(zhǎng)宋熙龍說，山區(qū)強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理；平原區(qū)，項(xiàng)目造林重點(diǎn)利用河流兩岸的沙荒地，對(duì)河北平原防沙治沙、改善生態(tài)起到積極的推動(dòng)作用。

不只如此，外援項(xiàng)目還在提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收方面，作出巨大貢獻(xiàn)。

世行項(xiàng)目所在廊坊市廣陽區(qū)南寺垡村，依托項(xiàng)目將3000畝沙荒地變成了綠洲，所有宜林地全部栽上了速生林和經(jīng)濟(jì)林。2009年底，南寺垡村通過發(fā)展林業(yè)實(shí)現(xiàn)人均年收入超萬元。

從理念到機(jī)制，影響更為深遠(yuǎn)

同比于國(guó)內(nèi)的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，外援造林項(xiàng)目的社會(huì)效益和政治影響力有著獨(dú)特的價(jià)值。

從立項(xiàng)到實(shí)施，再到驗(yàn)收，項(xiàng)目國(guó)官員和技術(shù)人員之間的互訪不只是圍繞項(xiàng)目自身，更是從理念到機(jī)制上的交流和學(xué)習(xí)。外資項(xiàng)目也吸引了地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)林業(yè)的關(guān)注和重視。倡議民眾參與也是外資項(xiàng)目的主要特點(diǎn)之一。

世行三期項(xiàng)目所在地豐寧滿族自治縣林業(yè)局副局長(zhǎng)蕭鋒說，項(xiàng)目通過推廣良種以及優(yōu)化造林模式，提高了科技含量，增加了林業(yè)投入，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了農(nóng)民收入。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，農(nóng)戶僅勞務(wù)收入就增收638.4萬元，1.1萬余名婦女參加了項(xiàng)目建設(shè)，增加了婦女的就業(yè)機(jī)會(huì)。

葛會(huì)波說，林業(yè)外資項(xiàng)目的魅力不只在于資金的杠桿撬動(dòng)作用，也不僅在于其政治性內(nèi)涵，更重要的對(duì)我國(guó)務(wù)林人傳統(tǒng)的造林營(yíng)林理念的更新。管理上，參與式林業(yè)規(guī)劃、資金使用報(bào)賬制、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等都是國(guó)內(nèi)項(xiàng)目所沒有的國(guó)內(nèi)的務(wù)林人從外國(guó)專家身上不只要學(xué)技術(shù)，更要學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和求實(shí)的態(tài)度。20多年來，河北省利用外援項(xiàng)目發(fā)展林業(yè)，爭(zhēng)取了資金，引進(jìn)了技術(shù)，發(fā)展了生產(chǎn)，更新了觀念。今后，河北林業(yè)將以更加積極的態(tài)度，尋求包括維護(hù)自然資源和改善生態(tài)在內(nèi)的更多領(lǐng)域的國(guó)際合作。