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為推進我國種苗事業(yè)高質量發(fā)展，引導苗木生產(chǎn)經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)，日前國家林業(yè)和草原局林場種苗司組織北京林業(yè)大學和安徽合肥苗木交易信息中心，根據(jù)當前我國國土綠化和生態(tài)治理重點任務對苗木的需求以及種苗生產(chǎn)實際情況，分析2022年中國苗木供需情況，編制完成了《2022年全國苗木供需分析報告》。
《報告》顯示，“十三五”以來，全國苗木生產(chǎn)供應基本穩(wěn)定，年育苗面積穩(wěn)定在140萬公頃，年可出圃苗木400億株，但造林綠化年實際用苗量呈下降趨勢。
通過數(shù)據(jù)分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，苗木行業(yè)經(jīng)過多輪洗牌，供應過剩壓力仍然存在，去庫存任務依然艱巨。同時，西部和北方作為新一輪綠化主戰(zhàn)場對樹種的需求日趨多元化。
苗木供應量需求量持續(xù)下降
對比《報告》中近5年全國苗木供需數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，我國苗木供需面臨的形勢發(fā)生了深刻變化�？晒┰炝钟妹缌坑兴鶞p少，已從2016年401萬株減少至2020年368萬株；實際苗木使用量也有下降，從2016年168萬株減少至2020年129萬株。
總的來看，苗木生產(chǎn)供應量呈下降趨勢，預計2022年全國育苗面積將減少到120萬公頃。
究其原因，一是由于苗木行業(yè)持續(xù)多年供過于求，盲目擴張種植規(guī)模的經(jīng)營者越來越少，業(yè)外資本進入也大為減少，行業(yè)發(fā)展日趨理性；二是黨中央、國務院出臺了一系列嚴格耕地保護的政策措施。
各地為落實耕地保護制度，禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木，逐步對違規(guī)占用耕地從事苗木生產(chǎn)的情況進行了清理和騰退。
記者了解到，目前，退苗還糧已在全國各地陸續(xù)啟動。
浙江省率先啟動退苗還糧，隨后江蘇省宿遷市、北京市部分區(qū)域也開始著手清退工作。
雖然育苗面積有所下降，但由于一些苗圃面臨清理和騰退的壓力，今明兩年去庫存壓力將很大，預計一些樹種會嚴重滯銷，苗木價格相應會有一定幅度下降。
同時，《報告》顯示苗木需求量也將呈現(xiàn)下降趨勢，預計2022年全國苗木的使用量約為114億株。
從2021年起，我國全面實行造林綠化任務直達到縣、落地上圖精細化管理，科學確定全國營造林任務總量，適當降低人工造林比重，加大封山育林和退化林修復比重。
2021年全國計劃人工造林面積2006萬畝，與前幾年相比有一定幅度的減少，“十四五”期間每年人工造林面積基本穩(wěn)定在2000萬畝左右，對苗木的需求勢必將有一定幅度的減少。
在供應和需求雙減的情況下，苗木生產(chǎn)者需認清形勢，及時調整苗圃形態(tài)，力促生產(chǎn)方式的轉型，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場變化。轉型的具體方向包括：綜合苗圃轉向專類苗圃，“大而全”苗圃轉向“小而美”苗圃，生產(chǎn)性苗圃轉向經(jīng)營性苗圃，單純綠化苗圃轉向三產(chǎn)整合苗圃等。
樹種過剩與短缺并存
總的來看，苗木行業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構調整態(tài)勢明顯，但在產(chǎn)品結構上，同質化低端小苗占比較大，積壓嚴重，有競爭優(yōu)勢的品種和優(yōu)質大規(guī)格苗木存量仍然不足，滿足不了市場需求。
過剩與短缺并存，買難與賣難同在。這就是苗木市場的現(xiàn)狀，且由來已久。
《報告》對全國72種主要造林綠化苗木進行分析，得出全國種苗供需分析結論。
結論顯示，有36種苗木供應嚴重過剩，包括油松、側柏、榆樹、國槐、垂柳、濕地松、欒樹、石楠、懸鈴木、櫸樹、叉子圓柏、青海云杉、色木槭、紫薇等。
還有10種苗木供需基本平衡，包括杉木、紅松、梭梭、連翹、楓香、馬尾松等。
苗木供應嚴重不足的有5種，分別是：桉樹、竹類、興安落葉松、中間錦雞兒和火力楠。
不同樹種間需求的巨大懸殊，其實是整體市場產(chǎn)銷形勢風向變化的具體反映。表現(xiàn)為大規(guī)格新優(yōu)苗木、彩葉和功能性苗木俏銷，供不應求；中小常規(guī)苗木和同質化低端苗木存圃量偏大。特別隨著近幾年市場需求分化加劇，苗木產(chǎn)品分層趨勢愈加明顯。
可以說，苗木產(chǎn)銷區(qū)域不平衡、產(chǎn)品結構不平衡、市場供需不平衡的矛盾都是當前擺在苗木經(jīng)營者和行業(yè)面前的現(xiàn)實問題。
同時，苗圃經(jīng)營生產(chǎn)能力與銷售能力的不匹配、跟風種植也加劇了樹種的“冷熱不均”問題。
經(jīng)營者需要清醒地認識到，有特色的優(yōu)質產(chǎn)品永遠是市場的寵兒。因此，關鍵就在于生產(chǎn)的苗木產(chǎn)品要符合市場需求。
各地樹種需求日趨多元
事實上，造林綠化年實際用苗量下降、市場分化加劇并不代表著行業(yè)的衰落，相反，產(chǎn)業(yè)由此轉向高質量發(fā)展可謂正當其時。
“十四五”全國森林覆蓋率要達到24.1%，蓄積量要達到190億立方米，草原綜合植被蓋度達到57%。同時，山水林田湖草沙綜合治理和科學造林綠化明確了要走科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，因此要科學選擇綠化樹種草種，做到宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。這都為行業(yè)帶來了發(fā)展新機遇。
需要注意的是，《報告》提出，國土綠化的主戰(zhàn)場已經(jīng)轉移到我國西部和北方地區(qū)，“雙重大工程”重點布局于“三區(qū)四帶”，要求苗木生產(chǎn)作出相應調整以適應新變化。
國土綠化和生態(tài)治理重點的變化導致樹種需求將呈多元化趨勢。
作為國土綠化主戰(zhàn)場的西部和北部地區(qū)，造林地多以宜林荒山荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地草地等為主，對鄉(xiāng)土樹種和耐瘠薄、耐鹽堿、抗寒、抗旱、抗風等逆性強的樹種苗木需求依然較大。
南部、東部、中部地區(qū)在鞏固現(xiàn)有綠化成果基礎上，以調結構、提質量為主，森林質量精準提升、國家儲備林基地建設等工程項目的持續(xù)推進，對珍貴樹種和特色經(jīng)濟林樹種苗木有一定需求。
城鄉(xiāng)綠化美化及新農(nóng)村建設，對新優(yōu)鄉(xiāng)土樹種苗木、彩葉樹種苗木及花灌木有一定需求，但由于受綠化用地、市政項目壓縮等因素的制約，同質化中小規(guī)格苗、常規(guī)綠化苗木和進口高端大樹苗需求量將會大幅下降。
新時期、新變化，賦予苗木生產(chǎn)供應更艱巨的使命。苗木生產(chǎn)要作出相應調整，以適應新變化，從國土綠化和生態(tài)治理理念出發(fā)，結合全國苗木生產(chǎn)和使用現(xiàn)狀，力促苗木轉向高質量發(fā)展。
來源：中國綠色時報
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