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羅冀京，廣州市委副書記，給予黨內(nèi)警告處分。
林道平，廣州市人民政府原黨組成員、副市長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分，免職處理。
楊國權(quán)，廣州市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委主任（廣州市林業(yè)和園林局原黨組書記、局長），給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分，免職處理。
劉先榮，廣州市林業(yè)和園林局黨組書記、局長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分，免職處理。
粟娟，廣州市林業(yè)和園林局總工程師，給予政務(wù)記過處分。
黃成軍，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長，給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
周鶴龍，廣州市交通運(yùn)輸局副局長，給予誡勉處理。
江桂洪，廣州市越秀區(qū)人民政府黨組成員、副區(qū)長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分，免職處理。
高耿恩，廣州市越秀區(qū)建設(shè)和水務(wù)局黨組書記、局長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分，免職處理。
楊衛(wèi)國，廣州市越秀區(qū)文化廣電旅游體育局黨組書記、局長，給予黨內(nèi)警告、政務(wù)記過處分。
廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木，嚴(yán)重?fù)p毀了一批大樹老樹，破壞了城市自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌，傷害了人民群眾對(duì)城市的美好記憶和深厚感情，是典型的破壞性“建設(shè)”行為，造成了重大負(fù)面影響和不可挽回的損失，錯(cuò)誤嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。廣東省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述精神，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上，經(jīng)常對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面查找偏差，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，務(wù)必力戒之，堅(jiān)決防止城市更新中造成破壞性“建設(shè)”問題。要舉一反三、以此為鑒，堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立正確政績觀，把為民造福作為最重要的政績，自覺站在群眾立場上想問題作決策辦事情，接地氣、察民情、聚民智、惠民生，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)規(guī)劃建設(shè)管理城市，尊重城市發(fā)展規(guī)律，尊重自然生態(tài)環(huán)境，尊重歷史文化，尊重群眾訴求，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加強(qiáng)審批監(jiān)管，完善專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序，下足“繡花”功夫，不斷提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
一些地方存在“大樹進(jìn)城”、盲目跟風(fēng)、“高價(jià)買綠”等奢靡之風(fēng)和形式主義跡象——城市綠化，莫讓“綠色”蒙塵。
揚(yáng)州史可法路楊柳換法桐，煙臺(tái)觀海路銀杏換白蠟，深圳羅湖區(qū)解放路砍伐遷移榕樹……眼下正是植樹季，一些城市出于消除安全隱患、提升道路品質(zhì)等方面考慮，對(duì)行道樹等綠化樹木進(jìn)行了更換。
需要注意的是，城市綠化在選擇樹種時(shí)務(wù)必因地制宜、著眼長遠(yuǎn)。記者采訪了解到，當(dāng)前仍有一些地方在城市綠化中存在貪大求洋、盲目跟風(fēng)、“高價(jià)買綠”等奢靡之風(fēng)和形式主義跡象，應(yīng)當(dāng)引起重視。
“貪大求洋”“大樹進(jìn)城”等現(xiàn)象仍未禁絕
在一些城市，“貪大求洋”“大樹進(jìn)城”等現(xiàn)象仍未禁絕。一位從業(yè)近30年的園林工程師坦言，當(dāng)前仍有一些地方不顧自身財(cái)力，一味鋪攤子、求效果，把城市綠化項(xiàng)目搞得很豪華，突出表現(xiàn)就是“大樹進(jìn)城”：“一味求大求粗，想著‘一夜成林’‘一夜成景’，馬上出效果，但大樹移植過來存活率并不高，造價(jià)卻非常高。”
據(jù)他介紹，華東某地級(jí)市市政廣場的綠化便較為“夸張”，不少胸徑三四十厘米的大樹立在廣場上，“從谷歌地圖上都看得到”。更夸張的是，中部地區(qū)一個(gè)國家級(jí)貧困縣斥巨資修建廣場，僅6株雙人合抱的銀杏樹就花費(fèi)200多萬元。
“除了求大求粗，還有盲目跟風(fēng)，別的地方種什么就跟著種什么，而且品種單一，容易導(dǎo)致病蟲害大規(guī)模爆發(fā)。”園林專家舉例說，長江中下游地區(qū)的紅葉石楠等灌木，就被大規(guī)模引進(jìn)到西部高原城市，但植物適應(yīng)性并不好。
湖北省隨州市原風(fēng)景園林管理局技術(shù)科科長張恒告訴記者，一些開發(fā)商將適合南方地區(qū)栽植的南洋杉、橡皮榕、龜背竹，引種到隨州的小區(qū)當(dāng)綠化植被，結(jié)果冬天未過已全部死亡，堪稱“未富先奢”的鋪張式綠化。
更有甚者，為迎接檢查搞突擊綠化、重復(fù)綠化。據(jù)相關(guān)人士透露，2015年以來，華東地區(qū)一條公路沿線大搞“綠化形象工程”，先后修整4次，投入1000多萬元。每次建好、迎接完驗(yàn)收考核評(píng)選后，就要破土施工，或埋設(shè)供電、污水、自來水管道，或重新綠化種樹，沒有長期規(guī)劃，只有重復(fù)建設(shè)，不僅加重基層工作負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重浪費(fèi)財(cái)政資源。
“總體而言，城市綠化目前更加注重實(shí)效，但也存在一些問題。”福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院副院長陳世品說，一是重植樹、輕管護(hù)，有些城市因?yàn)橼s工程臨時(shí)調(diào)集樹苗，工程結(jié)束后沒有及時(shí)移交給管護(hù)部門，導(dǎo)致樹苗死亡率高；二是鄉(xiāng)土樹種利用少，過于注重視覺效果強(qiáng)烈的外來植物，缺少適應(yīng)性評(píng)估；三是城市建設(shè)中古樹缺少有效保護(hù)，有的即使采取了保護(hù)措施，實(shí)施過程中也打了折扣，使保護(hù)流于形式。
破壞生態(tài)環(huán)境，影響文化傳承
城市綠化中的形式主義危害不可小覷。除“南橘北枳”、存活率低下以及重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資金資源外，以“大樹進(jìn)城”為代表的大樹移植還對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、文化傳承等帶來嚴(yán)重影響。
據(jù)介紹，“大樹”泛指胸徑20厘米以上的落葉喬木、胸徑15厘米以上（或高度在6米以上）的常綠喬木、冠幅在3米以上（或高度4米以上）的灌木，或者樹齡超過一定年份的“古樹”和“古樁盆景”，以及一些名貴大樹。而“大樹進(jìn)城”通常指從城市的邊緣地區(qū)、遠(yuǎn)離城市的鄉(xiāng)野農(nóng)村或森林里，采挖一定規(guī)格大樹栽植到城市的行為。
記者注意到，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2017年編著的《園林綠化科學(xué)發(fā)展指南》中，移植大樹、古樹被認(rèn)為既勞民傷財(cái)更破壞生態(tài)：“為提高存活率，工程技術(shù)人員不得不對(duì)移栽的大樹、古樹實(shí)施大手術(shù)（重修剪）……還會(huì)因?yàn)橥诖髽淇�、帶大土球以及開辟專門的運(yùn)輸通道等措施而嚴(yán)重破壞原生地的植被群落，導(dǎo)致水土流失、生態(tài)破壞。”
湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授龍?jiān)懒衷鴮ｉT對(duì)華中地區(qū)“大樹進(jìn)城”的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。據(jù)他介紹，盲目移植大樹一方面破壞了樹木原生環(huán)境和森林生態(tài)系統(tǒng)，造成原生地水土流失、土壤理化性質(zhì)改變、調(diào)節(jié)小氣候功能減弱、生物多樣性減少等危害，削弱鄉(xiāng)村環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的后勁；另一方面，移植到城市中的大樹與栽植正常的苗木相比，長勢(shì)更弱，吸碳放氧等生態(tài)功能明顯降低。
“不僅如此，鄉(xiāng)土樹種由于土生土長，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，對(duì)病蟲害有一定的免疫作用，而城市移植的大樹來自全國各地，容易帶來新的病蟲害風(fēng)險(xiǎn)。”龍?jiān)懒终f，大樹被運(yùn)到異地，對(duì)周圍環(huán)境系統(tǒng)的免疫力減弱，沉睡在樹干當(dāng)中的蟲卵、病菌會(huì)迅速爆發(fā)，造成生物風(fēng)險(xiǎn)。
更為“簡單粗暴”的影響則是：一段時(shí)間內(nèi)，由于城市綠化大量采用大樹移植，不少地方出現(xiàn)亂采亂挖樹木、毀林毀地的嚴(yán)重情況。
此外，大樹移植還對(duì)樹源地文化傳承帶來影響�！秷@林綠化科學(xué)發(fā)展指南》明確指出，古樹名木和大樹是城市生態(tài)環(huán)境、風(fēng)貌特征、歷史印記、文化傳承與民眾情感的重要載體，尤其是古樹具有“活文物、活化石”的珍貴價(jià)值，應(yīng)在城市建設(shè)和發(fā)展中予以重點(diǎn)保護(hù)。
“樹木與當(dāng)?shù)氐牡赜驓v史文化有著深深的關(guān)聯(lián)，當(dāng)生長于鄉(xiāng)村或山林的大樹被移走后，撕裂了樹源地村莊悠久的歷史文化和具有本土氣息的文明標(biāo)志，不利于文化傳承。”龍?jiān)懒指嬖V記者。
唯上是從、監(jiān)督缺位是癥結(jié)所在
形式主義往往與官僚主義交織。記者在采訪中獲悉，一些地方在城市綠化中存在“唯上是從”思想，過于看重領(lǐng)導(dǎo)意見甚至揣測領(lǐng)導(dǎo)喜好，從而影響樹種選擇。
一些地方園林部門負(fù)責(zé)人透露，有的時(shí)候，地方領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上對(duì)城市綠化提要求，會(huì)講到其他城市綠化景觀效果好，“要向他們學(xué)習(xí)”，等等。其他人聽到后，就會(huì)揣測是不是領(lǐng)導(dǎo)喜歡那個(gè)城市所栽樹種，相關(guān)內(nèi)容還被寫入會(huì)議紀(jì)要。這樣一來，那個(gè)城市的樹種就“順理成章”地成為本地綠化的重要選項(xiàng)。即便領(lǐng)導(dǎo)去工地視察，隨口一說“這個(gè)地方種棵柳樹不錯(cuò)”，有關(guān)部門在實(shí)際操作中也會(huì)認(rèn)真考慮“領(lǐng)導(dǎo)意見”。
也有專家告訴記者，城市綠化工作涉及規(guī)劃、城建、財(cái)政、環(huán)保、園林、林業(yè)等多個(gè)部門，很難形成統(tǒng)一有效的管理。決策過程中，專業(yè)力量、監(jiān)督力量參與較少，往往是有關(guān)方面“一家獨(dú)大”，相應(yīng)的工程管理和監(jiān)督機(jī)制尚不健全，這就導(dǎo)致有的地方“怎么炫怎么來，可以種10厘米粗的偏種20厘米”。
監(jiān)督缺位在助長形式主義問題的同時(shí)，也為腐敗滋生提供了便利。以內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市林業(yè)局原黨組成員、副局長李福榮為例，這位博士后副局長、正高級(jí)園林工程師長期以他人名義承包、租賃土地，經(jīng)營多個(gè)苗圃，掛靠多家園林綠化企業(yè)承包綠化工程，以“綠色”之名謀“黑色”腐敗。
據(jù)辦案人員介紹，李福榮通過借用和掛靠多家有資質(zhì)的園林綠化公司，以密切關(guān)系人的名義在包頭市、鄂爾多斯市和烏蘭察布市等地，共承攬園林綠化項(xiàng)目18個(gè)，工程造價(jià)1.8億余元，以實(shí)際控制人的身份參與經(jīng)營綠化工程，攫取高額利益5000余萬元。同時(shí)，利用職務(wù)上的便利和影響，在項(xiàng)目信息獲得、施工企業(yè)推薦、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)、工程項(xiàng)目驗(yàn)收、專項(xiàng)資金撥付方面為他人提供便利和幫助。
適地適樹，讓城市綠化取得實(shí)實(shí)在在成效
針對(duì)城市綠化中存在的形式主義等問題，多位受訪專家表示，應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)從追求綠化的數(shù)量、規(guī)模到追求綠化的質(zhì)量、效益上轉(zhuǎn)變，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市園林綠化的發(fā)展模式；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合地方特色，綜合考慮綠化的經(jīng)濟(jì)性、適宜性、可靠性，而不是照搬照抄、簡單復(fù)制外地經(jīng)驗(yàn)。
“城市綠化是城市環(huán)境的一部分，綠化設(shè)施必須與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相協(xié)調(diào)，充分尊重自然規(guī)律。”北京林業(yè)大學(xué)教授孫向陽表示，個(gè)別地方政府急功近利、迷戀名貴樹種“高價(jià)買綠”，正是因?yàn)闆]有尊重自然規(guī)律，沒有具體問題具體分析，從而作出了錯(cuò)誤決策。
孫向陽認(rèn)為，城市綠化應(yīng)盡量選擇鄉(xiāng)土樹種，因?yàn)猷l(xiāng)土樹種是千萬年來自然選擇的結(jié)果，更能適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境；應(yīng)堅(jiān)持適地適樹原則，充分了解種植地的土壤特性和局部小氣候，以便安排適應(yīng)品種；除特殊工程外，應(yīng)盡量安排幼齡苗木，因?yàn)樘幱谟g的苗木適應(yīng)性相對(duì)較強(qiáng)，可以很早地適應(yīng)城市環(huán)境，利于后期的生長發(fā)育。
陳世品同樣認(rèn)為，城市種樹要講究科學(xué)規(guī)律，要大力加強(qiáng)城市綠化人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；保障綠化規(guī)范的有效實(shí)施，不搞形式主義，讓技術(shù)規(guī)程在執(zhí)行過程中得到有效落實(shí)；加強(qiáng)樹木的適應(yīng)性評(píng)估，尊重和正確對(duì)待每個(gè)樹種的生長特性需要。
近年來，有關(guān)部門也在不斷完善相關(guān)政策措施。例如，針對(duì)大樹移植問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂出臺(tái)《國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)》，明確提出禁止大規(guī)模移植胸徑20厘米以上的落葉喬木、胸徑在15厘米以上的常綠喬木以及高度超過6米的針葉樹；原國家林業(yè)局也曾修訂《造林技術(shù)規(guī)程》，明確規(guī)定一畝以上成片造林不宜使用胸徑5厘米以上的樹木，有效遏制了移植天然大樹進(jìn)城的行為。
有效管住資金同樣是防范形式主義和腐敗問題的重要手段。北京航空航天大學(xué)教授任建明建議，出臺(tái)重點(diǎn)工程的監(jiān)督管理辦法，在工程招標(biāo)、施工監(jiān)督、苗木進(jìn)場、資金撥付、資料歸檔等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)控廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開透明。
受訪專家亦指出，針對(duì)城市綠化中的突出問題，相關(guān)部門應(yīng)加大信息公開力度，最大限度壓縮權(quán)力“任性”空間。與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力發(fā)現(xiàn)和糾正形式主義和官僚主義問題，堅(jiān)決懲治腐敗，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。
日前，經(jīng)省人民政府同意，省林業(yè)廳、省住建廳聯(lián)合發(fā)文：嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。
通知指出：
一、 加強(qiáng)宣傳，樹立正確的綠化理念
天然大樹是指非人工培育而形成的，具有一定年齡和徑級(jí)的樹木。結(jié)合我省的地理與氣候特征，主要是指非人工培育的胸徑在 20 厘米以上的落葉喬木和胸徑在 15 厘米以上的常綠喬木，以及樹齡在 20 年以上的速生樹種樹木和樹齡在 30 年以上的慢生樹種樹木。特別是樹齡在 l00 年以上的古樹、原生地天然瀕危和珍貴樹木，保存了珍貴的物種資源，記錄了大自然的歷史變遷，傳承了人類發(fā)展的歷史文化，承載了人民群眾的鄉(xiāng)愁情思。
采挖移植天然大樹弊病多、害處大，既違背樹木生長規(guī)律，難于保證樹木成活率和保存率，又破壞了森林資源和生態(tài)環(huán)境，撕裂歷史和文化傳承，也浪費(fèi)了財(cái)力物力，滋生綠化腐敗，影響黨和政府形象。各地、各部門要采取多種形式，加大宣傳力度，向全社會(huì)廣泛宣傳采挖移植天然大樹的危害性和規(guī)范管理的重要性，引導(dǎo)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念和正確的綠化理念，摒棄急功近利、違背科學(xué)的做法和行為，推動(dòng)我省城鄉(xiāng)綠化事業(yè)健康發(fā)展。
二、明確政策，嚴(yán)禁(控)采挖移植天然樹木
（一）嚴(yán)禁采挖重點(diǎn)區(qū)域的天然樹木。依法禁止采挖原生地天然瀕危、珍稀樹木，名勝古跡和革命紀(jì)念地的樹木，國家一級(jí)保護(hù)野生植物，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)地、省級(jí)以上森林公園、省級(jí)和國家級(jí)林木種質(zhì)資源庫、省級(jí)和國家重點(diǎn)林木良種基地、 坡度 25 度以上林地等生態(tài)脆弱地區(qū)和生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的樹木。
（二） 嚴(yán)禁采挖移植古樹名木。 加快推進(jìn)古樹名木的普查建檔，落實(shí)管理制度、管理責(zé)任單位和責(zé)任人，逐步實(shí)現(xiàn)古樹名木的信息化管理和全域掛牌保護(hù)。加強(qiáng)古樹名木病蟲害防治和養(yǎng)護(hù)、復(fù)壯措施，保障古樹名木正常生長。健全相關(guān)法規(guī)制度，探索建立地方古樹名木保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在新城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)建設(shè)中，確實(shí)需要移植古樹名木的，要進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，依法依規(guī)履行審批程序。
（三）嚴(yán)格控制采挖非重點(diǎn)區(qū)域的天然樹木。從嚴(yán)控制采挖非重點(diǎn)區(qū)域郁閉度低于 0.6 的林分。因森林撫育需要采挖樹木的，要嚴(yán)格按照撫育作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行。因科學(xué)研究、文化交流、工程建設(shè)占地、搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全隱患整治等特殊情況確需移植天然大樹的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定辦理。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范采挖樹木
及其運(yùn)輸、經(jīng)營管理
（一） 加強(qiáng)采挖樹木及其運(yùn)輸、經(jīng)營管理。 采挖樹木及其運(yùn)輸、經(jīng)營管理，適用《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例、 《城市綠化條例》 《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》 《廣東省城市綠化條例》《廣東省木材經(jīng)營加工運(yùn)輸管理辦法》等有關(guān)林木采伐、木材運(yùn)輸和經(jīng)營（加工）管理的規(guī)定。采挖樹木必須辦理林木采伐許可證，核發(fā)許可證時(shí)應(yīng)在采挖樹木的林木采伐許可證中標(biāo)注“樹木采挖” 。采挖胸徑 5 厘米以上的樹木必須納入采伐限額管理。運(yùn)輸采挖的樹木必須辦理木材運(yùn)輸證，但苗圃場所中人工培育的苗木除外。
（二）嚴(yán)格農(nóng)村居民采挖零星樹木管理。農(nóng)村居民采挖房前屋后個(gè)人所有的零星樹木不需報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門審批,但古樹名木、天然生長的珍貴樹木和瀕危、稀有樹木除外。需要運(yùn)輸?shù)�，要提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)出具的實(shí)地勘驗(yàn)證明。
（三）規(guī)范苗圃場所大樹大苗采挖移植管理。各地林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真組織調(diào)查摸底，對(duì)苗圃場所的大樹大苗實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要對(duì)胸徑達(dá)到 5 厘米以上但不足 30 厘米 （棕櫚類、大腹木棉等速生樹種苗木胸徑需達(dá)到 30 厘米以上） 的苗木按批登記，對(duì)胸徑達(dá)到 30 厘米以上其他苗木（棕櫚類、大腹木棉等速生樹種苗木除外）逐棵登記，注明來源和流向。嚴(yán)格執(zhí)行種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可、標(biāo)簽、檔案、檢驗(yàn)檢疫等各項(xiàng)制度，認(rèn)真監(jiān)督大樹大苗來源，對(duì)來源不清的苗木依法予以處理。假植的大樹需再次采挖、運(yùn)輸?shù)�，需提交合法來源證明。運(yùn)輸苗圃場所中人工培育的苗木，可憑有效的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證復(fù)印件、苗木檢驗(yàn)證、苗木檢疫證和苗木標(biāo)簽調(diào)運(yùn)，無須辦理木材運(yùn)輸證。
四、科學(xué)指導(dǎo)，保障綠化苗木有效供給
（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，加大城鄉(xiāng)綠化科學(xué)指導(dǎo)力度，堅(jiān)持以適地適樹、全冠苗木栽植作為造林樹種選擇和苗木規(guī)格確定的基本原則。結(jié)合我省的地理和氣候因素，城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中可考慮使用胸徑l0 厘米以下的速生樹種或胸徑 15 厘米以下的慢生樹種，禁止使用違法采挖以及不能全冠栽植的大樹。
（二）加強(qiáng)苗木保障。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)綠化需求做好苗木供給保障計(jì)劃，強(qiáng)化面向城鄉(xiāng)綠化的良種苗木繁育工作，扶持一批種苗龍頭企業(yè)，發(fā)展和建設(shè)苗木基地，積極使用先進(jìn)育苗技術(shù)，選用優(yōu)良品種，培育質(zhì)量優(yōu)良、品種對(duì)路的適合城鄉(xiāng)綠化的苗木。鼓勵(lì)有條件的國有林場，建設(shè)大規(guī)格苗木基地，科學(xué)發(fā)展林苗一體化模式。要積極引導(dǎo)承擔(dān)和實(shí)施綠化任務(wù)的單位和個(gè)人，堅(jiān)持以苗木綠化為主，以大苗栽植替代大樹移植，切實(shí)減少城鄉(xiāng)綠化對(duì)樹木移植的依賴。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
各級(jí)人民政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立問責(zé)機(jī)制，層層落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)綠化委員會(huì)要加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)；林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）等主管部門要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，扎實(shí)推進(jìn)；其他相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，協(xié)同推進(jìn)。要加大對(duì)違法采挖移植天然大樹的執(zhí)法力度，建立健全破壞森林資源案件舉報(bào)制度。要加強(qiáng)采挖移植樹木的運(yùn)輸監(jiān)督檢查，突出源頭治理、落實(shí)追溯和移交制度，懲治各類破壞天然大樹行為。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采挖、運(yùn)輸樹木的，要依法查處，構(gòu)成犯罪的依法移送森林公安機(jī)關(guān)處理；對(duì)因監(jiān)管或制止不力，致使采挖移植天然大樹案件頻發(fā)的有關(guān)地方和單位，要給予約談、通報(bào)批評(píng)等；對(duì)違規(guī)決策、知法犯法、濫用職權(quán)、玩忽職守等造成違法采挖移植樹木的，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究責(zé)任。
為了加強(qiáng)全市的樹木保護(hù)管理工作，近日，廣州市林業(yè)和園林局在官網(wǎng)發(fā)布了最新公告，公開了兩份政策文件：《關(guān)于完善廣州市綠化工作管理體制機(jī)制的實(shí)施意見（征求意見稿）》和《廣州市樹木保護(hù)管理規(guī)定（征求意見稿）》。
兩份文件需開展專家論證，公開征求公眾意見截止到本周五（10月15日）。全市的樹木很多，這兩份文件的細(xì)節(jié)也是。
具體如下：
1.十萬平方米以上的綠化工程，應(yīng)聽取公眾意見
綠化管理意見中提到，成立廣州地區(qū)綠化委員會(huì)園林綠化專業(yè)委員會(huì)，對(duì)影響城市園林發(fā)展的重大決策提出審議意見。
面積在五千平方米以上的綠化工程，應(yīng)組織園林綠化專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審；
對(duì)市財(cái)政投資的用地面積在五萬平方米以上的綠化工程、工程費(fèi)估算超過 1 億元（含1億）的綠化工程或者位于重要地段、重要景觀地區(qū)的綠化工程，在項(xiàng)目建設(shè)方案聯(lián)審階段，進(jìn)行專家審議；
十萬平方米以上的綠化工程，公布時(shí)間不少于十五日。
綠化工程，涉及到社會(huì)公眾的切身利益，大規(guī)模的重點(diǎn)綠化工程，重視程度也會(huì)被加強(qiáng)。
2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)最大限度避讓古樹、大樹
綠化管理意見中，要求嚴(yán)格綠化審批管理。
工程建設(shè)項(xiàng)目涉及占用綠地的，要在建設(shè)項(xiàng)目前期依托多規(guī)合一平臺(tái)，在項(xiàng)目選址中明確要求建設(shè)單位盡量避讓城市綠地。
對(duì)確實(shí)無法避讓的工程項(xiàng)目，要求建設(shè)單位制定專門方案，盡最大可能減少工程占用綠地。
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)最大限度避讓古樹、大樹，在設(shè)計(jì)方案中編制樹木保護(hù)專章，切實(shí)做好樹木保護(hù)。
3.砍伐遷移修剪樹木，在顯著位置公示
加強(qiáng)審批事中事后監(jiān)管。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地或者砍伐遷移修剪樹木的，施工單位應(yīng)規(guī)范做好圍蔽，并在現(xiàn)場顯著位置設(shè)立告示牌進(jìn)行公示；臨時(shí)占用綠地期滿的，建設(shè)單位應(yīng)在十日內(nèi)開展綠地恢復(fù)工作，綠地恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不得低于綠地被占用前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
綠化行政主管部門開展日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)占用綠地和遷移砍伐樹木等違法行為依法處罰。
探索建立中轉(zhuǎn)苗圃，對(duì)公共綠地遷移樹木實(shí)行清單管理，做好建檔、 管養(yǎng)、利用，涉綠化遷移、砍伐和臨時(shí)占用綠地的施工項(xiàng)目，復(fù)綠后，實(shí)行嚴(yán)格驗(yàn)收和評(píng)估，確保復(fù)綠效果，進(jìn)行全過程監(jiān)管。
4.不得隨意修改、變更風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的樹木設(shè)計(jì)
樹木保護(hù)規(guī)定中，共二十五條，有效期 5 年。
其中規(guī)定所稱的大樹是指胸徑在40cm以上80cm以下的樹木。古樹后續(xù)資源是指樹齡在八十年以上不足一百年的樹木以及胸徑八十厘米以上的樹木。（樹木保護(hù)規(guī)定所稱 " 以上 " 包含本數(shù)，" 以下 " 不包含本數(shù)，下同。）
5.建立行道樹樹木 " 身份證 "
樹木保護(hù)規(guī)定指出，對(duì)樹木進(jìn)行信息化和智慧化管理。
綠化行政主管部門應(yīng)逐步建立行道樹樹木 " 身份證 " 電子檔案，對(duì)樹木進(jìn)行編號(hào)登記并采集錄入基本信息，包括位置、樹種、權(quán)屬、胸徑、立地條件、管護(hù)單位、管護(hù)人等。
綠化行政主管部門應(yīng)完善數(shù)字綠化平臺(tái)，實(shí)行市、區(qū)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)更新和維護(hù)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)樹木巡查、評(píng)估、養(yǎng)護(hù)、搶救復(fù)壯、修剪、遷移、砍伐和交流互動(dòng)等工作的智慧化管理。
6.一級(jí)古樹名木至少每三個(gè)月巡查一次
此外，建立巡查機(jī)制。樹木巡查應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)綠化養(yǎng)護(hù)、管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，巡查內(nèi)容包括樹木的生長狀況、生長環(huán)境、有害生物和人為因素影響等。
對(duì)一級(jí)古樹名木的巡查，應(yīng)當(dāng)至少每三個(gè)月開展一次，二級(jí)古樹名木至少每六個(gè)月一次，古樹后續(xù)資源、大樹至少每年一次；對(duì)行道樹、其他樹木的巡查，應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常綠化管養(yǎng)工作開展。
出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加巡查頻率：
（1）古樹名木長勢(shì)衰弱正在進(jìn)行復(fù)壯期間；
（2）樹木剛完成遷移或復(fù)壯；
（3）樹木周邊有建設(shè)工程，存在安全隱患；
（4）出現(xiàn)極端天氣（臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等）。
7.公園、學(xué)校的樹木，應(yīng)優(yōu)先開展評(píng)估
規(guī)定指出，要對(duì)樹木安全進(jìn)行評(píng)估。綠地保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木、古樹后續(xù)資源、大樹、行道樹開展安全評(píng)估。
安全評(píng)估的優(yōu)先級(jí)別和評(píng)估頻率根據(jù)樹木發(fā)生損壞時(shí)對(duì)公共安全、財(cái)產(chǎn)或居民活動(dòng)造成破壞的程度及樹木的重要性設(shè)定。
古樹名木以及人員密集和交通流量大的區(qū)域（如公園、學(xué)校、主干道、著名建筑物附近等）的樹木，應(yīng)優(yōu)先開展評(píng)估，至少每年開展一次；其他樹木每 3 至 5 年開展一次。
但出現(xiàn)巡查反饋、群眾反映、投訴舉報(bào)樹木安全問題的，應(yīng)立即開展樹木安全評(píng)估。
8.禁止砍伐古樹名木和被確定為古樹后續(xù)資源的樹木
對(duì)遷移、砍伐樹木的申請(qǐng)，綠化行政主管部門應(yīng)認(rèn)真核查樹木與擬建項(xiàng)目的位置關(guān)系和樹木影響居住、設(shè)施安全等情況。
確實(shí)影響施工、居住、交通或設(shè)施安全且無法避讓，但長勢(shì)正常的樹木，應(yīng)批準(zhǔn)遷移；因嚴(yán)重病蟲害等因素造成樹木長勢(shì)嚴(yán)重衰退或死亡或者對(duì)城市建設(shè)、居住安全、設(shè)施安全等有嚴(yán)重影響，且無移植價(jià)值的樹木，應(yīng)批準(zhǔn)砍伐。
禁止砍伐古樹名木和被確定為古樹后續(xù)資源的樹木。遷移古樹名木的審批按照《廣州市古樹名木遷移管理辦法》執(zhí)行。
9.同一個(gè)工程項(xiàng)目需砍伐大樹超過2株需開展專家論證
規(guī)定指出，申請(qǐng)遷移、砍伐樹木，屬于四種情形的，綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)其必要性和可行性進(jìn)行論證，并征求公眾意見：
（一）遷移古樹名木、古樹后續(xù)資源的；
（二）因同一個(gè)工程項(xiàng)目需砍伐大樹超過 2 株，或遷移大樹超過 10 株的；
（三）遷移、砍伐城市道路、公園綠地的樹木 50 株以上的；
（四）遷移、砍伐其他樹木 100 株以上的。
其中，組織專家論證的，綠化專家人數(shù)一般情況下為 3 名；遷移古樹名木、古樹后續(xù)資源或者遷移、砍伐樹木 100 株以上的，綠化專家人數(shù)為 5 名。
征求公眾意見，可以采取在部門門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄和在現(xiàn)場公示的方式進(jìn)行，征求公眾意見的時(shí)間不少于 7 日。
遷移古樹名木、古樹后續(xù)資源或者遷移、砍伐樹木 100 株以上的，征求公眾意見時(shí)間不少于 10 日。征求意見時(shí)應(yīng)明確意見反饋渠道。
8.禁止過度修剪樹木
修剪樹木應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市綠化修剪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。禁止過度修剪樹木，因特殊藝術(shù)造型或排除安全隱患需要的除外。譚老師地理工作室綜合整理
9.優(yōu)先把公園綠地等作為中轉(zhuǎn)苗圃
建設(shè)單位遷移、砍伐樹木應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審批的施工計(jì)劃或者遷移技術(shù)方案實(shí)施。
實(shí)施遷移的樹木，建設(shè)單位應(yīng)按就近遷移安置的原則，優(yōu)先考慮把公園綠地、附屬綠地、生產(chǎn)綠地等作為中轉(zhuǎn)苗圃，并做好管養(yǎng)工作。
市、區(qū)綠化行政主管部門對(duì)公共綠地內(nèi)遷移的樹木建立檔案，實(shí)行清單管理，并對(duì)樹木遷移、管養(yǎng)、利用等工作進(jìn)行監(jiān)控。
10.地面開挖施工應(yīng)在距離樹木樹干邊沿約2米外進(jìn)行
樹木保護(hù)規(guī)定還對(duì)一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定。其中建設(shè)工程涉及地面開挖的，施工應(yīng)在距離樹木樹干邊沿約 2 米外進(jìn)行；若為行道樹，可縮小距離，但至少應(yīng)大于 1 米。
現(xiàn)場施工不能滿足前述條件或存在其他特殊情況的，建設(shè)單位應(yīng)在施工前向綠化行政主管部門報(bào)告，并對(duì)可能受影響的樹木樹干和根部做好保護(hù)措施。
綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工進(jìn)行全過程的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)施工危及樹木樹干或根部的，應(yīng)及時(shí)制止，并督促建設(shè)單位對(duì)樹木進(jìn)行保護(hù)處理。
11.未經(jīng)法定程序不得修改、變更風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的樹木設(shè)計(jì)
園林風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目配套綠化設(shè)計(jì)方案應(yīng)由綠化行政主管部門組織專家論證。
任何單位或者個(gè)人未經(jīng)法定程序不得修改、變更風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的樹木設(shè)計(jì)；因公共利益確需遷移或砍伐保護(hù)區(qū)樹木的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，征求利害關(guān)系人、公眾和有關(guān)方面的意見，報(bào)綠化行政主管部門審批。
包括，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)最大限度避讓古樹、大樹；因同一個(gè)工程項(xiàng)目需砍伐大樹超過 2 株，或遷移大樹超過 10 株的，并尋求公眾意見。
注：本文由譚老師地理工作室綜合自各地理公眾號(hào)等，一并致謝！若引用不當(dāng)可以隨時(shí)文末留言聯(lián)系注明來源或刪除歡迎大家轉(zhuǎn)載分享收藏點(diǎn)贊在看留言，
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