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漳州林業(yè)地票、林票首發(fā)儀式
據(jù)漳州市林業(yè)局林改科科長吳金盾介紹，地票林票最簡單的說法就是“出地給地票，出錢給林票”。林業(yè)地票是指村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)以提供林地方式入股，參與國有企事業(yè)單位從事合作造林或經(jīng)營現(xiàn)有林，并由國有企事業(yè)單位按村集體所提供的林地折算投資份額，制發(fā)的股權(quán)收益憑證。而林票是指國有企事業(yè)單位與村集體及成員或其他投資人，以林地經(jīng)營權(quán)（林地使用權(quán)、森林或林木所有權(quán)/使用權(quán)）入股或出資方式，參與合作造林或經(jīng)營現(xiàn)有林，由國有企事業(yè)單位按出資入股折算投資份額制發(fā)的股權(quán)收益憑證。
吳金盾說，發(fā)行林業(yè)地票、林票是漳州市深化林改的核心，通過“合作經(jīng)營、量化權(quán)益、自由流轉(zhuǎn)、保底分紅、兜底保障”等手段，實(shí)現(xiàn)“林業(yè)資源快速變現(xiàn)、合作項(xiàng)目多方共贏”，既有效保障了林地所有權(quán)人和承包權(quán)人權(quán)益以及經(jīng)營權(quán)人權(quán)益，又解決了初次林改時(shí)，林地所有權(quán)(承包權(quán))權(quán)益未落實(shí)和集體林地“三權(quán)分置”不清的問題，同時(shí)通過“自由流轉(zhuǎn)、保底分紅、兜底保障”等機(jī)制，賦予林業(yè)地票、林票制發(fā)、交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、監(jiān)管等權(quán)能，突破林業(yè)產(chǎn)業(yè)融資難、森林資源變現(xiàn)難、集體收入提高難、合作各方共贏難等瓶頸。“地票、林票必須是分開的。“地票強(qiáng)調(diào)安全性、穩(wěn)定性，而林票重在吸納社會(huì)資本，強(qiáng)化其流通便捷性。發(fā)放林業(yè)地票、林票，目的是解決林業(yè)碎片化生產(chǎn)問題，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)、村集體、林場、金融機(jī)構(gòu)多方共贏。” 吳金盾說。
林農(nóng)劉文才（左）和劉阿發(fā)獲得林業(yè)地票、林票質(zhì)押貸款
據(jù)悉，目前在漳州南靖試點(diǎn)縣，興業(yè)銀行已向南靖國有林場、永豐國有林場預(yù)授信各1000萬元，農(nóng)村信用合作聯(lián)社向南靖縣南塘村授信500萬元，南塘村林農(nóng)劉文才、劉阿發(fā)分別獲得首批林業(yè)地票、林票質(zhì)押貸款4.5萬元和5萬元。
興業(yè)銀行向南靖國有林場、永豐國有林場預(yù)授信各1000萬元
據(jù)了解，首個(gè)拿到林業(yè)地票、林票的福建省南靖國有林場與南塘村合作造林項(xiàng)目總面積4400畝，是漳州市首批改革試點(diǎn)樣地。其中雙方分別技術(shù)、資金、管理和林地入股。項(xiàng)目將改造低產(chǎn)竹林1800畝，培育闊葉林2600畝，種植鄂西紅豆、建柏、黃花風(fēng)鈴木、火力楠、相思、米老排、尾巨桉等樹種，建成名貴樹種與速生樹種混交林，實(shí)現(xiàn)長短周期兼顧、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)平衡的復(fù)合林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。
該項(xiàng)目一期合作造林511畝，共計(jì)向南塘村村集體簽發(fā)林業(yè)地票44.52萬股，再經(jīng)村民代表大會(huì)分配給林農(nóng)；簽發(fā)林票178.08萬股，其中南靖國有林場持原始分配股113.53萬份，發(fā)行流通股64.56萬份。經(jīng)測算，一個(gè)輪伐期結(jié)束后，預(yù)計(jì)林票投資人每股投資回報(bào)率約為70%，村集體可從林業(yè)地票中增收75.63萬元。
同樣的模式應(yīng)用于福建省詔安國有林場與溪林村合作造林項(xiàng)目，試點(diǎn)面積233畝。項(xiàng)目向以林地入股的溪林村村集體簽發(fā)林業(yè)地票14.4萬股，向出資造林、撫育和經(jīng)營管理的詔安國有林場簽發(fā)林票75.64萬股。其中詔安國有林場持有原始分配林票45.9萬股，發(fā)行流通林票29.7萬股。6月30日，已完成全部造林任務(wù)，經(jīng)營模式由桉樹純林改0.7桉樹＋0.3闊葉樹混交林。為提高生產(chǎn)效率，目前正在進(jìn)行第一次撫育。項(xiàng)目期滿，預(yù)計(jì)林業(yè)地票投資回報(bào)率為79%，林票投資回報(bào)率為80%，村集體可從中增收75萬元。
相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研地票、林票試點(diǎn)情況
林權(quán)活，則市場活；市場活，則產(chǎn)業(yè)興。目前，漳州正通過加快搭建林業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，為投融資提供便利，實(shí)現(xiàn)登記、查詢、流轉(zhuǎn)、交易、抵押、變現(xiàn)。未來，投資人只要打開平臺(tái)，就能查詢地塊位置、地類、樹種等詳細(xì)情況，讓林業(yè)投資更輕松，銀行還可為雙方的交易提供擔(dān)保。
截至2022年7月底，漳州市累計(jì)發(fā)放地票58.9萬股、林票253.7萬股。吳金盾表示，下一步，漳州市將繼續(xù)圍繞“穩(wěn)產(chǎn)權(quán)抓流轉(zhuǎn)增收益、興產(chǎn)業(yè)抓經(jīng)營創(chuàng)效益、優(yōu)管理抓服務(wù)保利益”，持續(xù)深化新一輪集體林權(quán)制度改革，探索推進(jìn)林業(yè)地票、林票等改革試點(diǎn)，不斷激發(fā)了集體林業(yè)發(fā)展綠色潛能。
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