至今下落不明 安徽懷遠(yuǎn)政府強(qiáng)拆拖走上百株珍貴盆景

每次看到這株傷痕累累的巨型古樁榆樹盆景，鄭女士的愛人都傷心不已

懷遠(yuǎn)縣上洪苗圃場內(nèi)一片狼藉景象102株總價(jià)值百余萬元的珍貴盆景被強(qiáng)行拆遷‘移植’，至今杳無音訊。”懷遠(yuǎn)縣上洪苗圃場業(yè)主鄭女士日前投訴稱當(dāng)?shù)卣�府�?qiáng)制拆遷，使其苗圃場內(nèi)多株珍貴盆景遭到破壞，損失嚴(yán)重。接到投訴后，記者趕赴蚌埠市懷遠(yuǎn)縣展開調(diào)查。

苗圃場內(nèi)一片狼藉

鄭女士的上洪苗圃場位于東海大道上，該條道路是蚌埠市區(qū)通往懷遠(yuǎn)縣城的主干道。2010年，蚌埠市、懷遠(yuǎn)縣兩級(jí)政府聯(lián)合對(duì)東海大道實(shí)施拓寬工程，成立蚌埠西出口（陳郢-荊涂大橋收費(fèi)站）公路工程建設(shè)指揮部（以下簡稱“指揮部”）。根據(jù)拆遷范圍，上洪苗圃場約224平米需要征用，包括兩間看護(hù)房、21平米院墻以及大小盆景72株。

3月20日，記者來到上洪苗圃場。推開大門，左側(cè)一處墻角散落著許多破碎的瓦片，以及折斷的盆景枝條，一片狼藉。與此同時(shí)，現(xiàn)場還有兩株毀損嚴(yán)重的盆景。“這一棵有300年樹齡，評(píng)估價(jià)是65萬元。”順著鄭女士的指向望去，一株巨型古樁榆樹盆景映入記者眼簾，看上去異常高貴，只是已經(jīng)傷痕累累。

鄭女士告訴記者，這些殘跡都是相關(guān)部門在強(qiáng)拆時(shí)留下的。而懷遠(yuǎn)縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人卻表示，移植上百株盆景，有兩株受損也是不足為奇的。并稱，“斷了幾個(gè)枝子，沒啥！”鄭女士稱，盆景有別于普通樹木、綠植，一旦有局部被破壞，它的觀賞價(jià)值、商業(yè)價(jià)值都將大打折扣。

上百株盆景下落不明

鄭女士回憶說，去年12月15日，她家的102株珍貴盆景“不翼而飛”，與此同時(shí)，院內(nèi)留下上述狼藉景象。

“當(dāng)時(shí)，我和愛人都不在現(xiàn)場，接到看管園子阿姨打來的，我們匆匆趕了過去。”鄭女士說，等他和愛人到后才知道，當(dāng)天上午8時(shí)左右，拆遷部門帶著很多工作人員到她苗圃場內(nèi)，用挖掘機(jī)將院墻及看護(hù)房推倒，并將102株盆景拖走。

鄭女士告訴記者，事發(fā)前，她曾接到過指揮部的通知書，通知書稱，“要求你們?cè)?011年12月4日前自行將道路紅線范圍內(nèi)房屋、院墻及觀賞苗木拆除、移植完畢。逾期指揮部將依法組織拆除。”

鄭女士介紹說，由于就征遷補(bǔ)償問題，雙方?jīng)]有達(dá)成一致。“而且指揮部經(jīng)常說今天強(qiáng)拆明天強(qiáng)拆，所以，我們事先并不知道他們會(huì)來強(qiáng)拆。”

“紅線以內(nèi)為征遷區(qū)域，紅線以外的盆景為何被移植？”鄭女士告訴記者，拆遷部門當(dāng)天運(yùn)走的不僅有紅線以內(nèi)的72株盆景，還有紅線外的30棵，總共是102棵，另有兩棵毀損。

鄭女士表示，事情發(fā)生后，他們及時(shí)向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)了案。與此同時(shí)，多方聯(lián)系相關(guān)部門，詢問盆景下落，但時(shí)至今天，已有三個(gè)多月，至今沒有下落。“我們?nèi)フ�，他們不見，見到我們�(nèi)�，保安不讓我們進(jìn)去。打、發(fā)信息給他們，不接，也不回短信。”鄭女士說。

律師：政府行為是強(qiáng)拆行為

拆遷補(bǔ)償尚未達(dá)成協(xié)議，僅憑一紙指揮部的“通知書”，便把院墻推倒、盆景拉走。鄭女士氣憤地說，“政府的這種行為是赤裸裸的強(qiáng)拆。”

對(duì)于鄭女士所說的“強(qiáng)拆”，懷遠(yuǎn)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示不予認(rèn)同。該負(fù)責(zé)人稱，他們?cè)趯?duì)鄭女士的苗圃場實(shí)施拆遷的時(shí)候，不僅下發(fā)了“通知書”，還對(duì)整個(gè)拆遷過程進(jìn)行了公證，稱“程序是完全合法的”。

針對(duì)鄭女士提出的“是否需要法院的強(qiáng)拆令才可拆除”這一問題，該負(fù)責(zé)人則表示，“現(xiàn)在早已沒有強(qiáng)拆令的說法。”

那么，究竟如何定義強(qiáng)制拆遷呢？正常拆遷又需要走什么程序？記者為此采訪了安徽王良其律師事務(wù)所律師郭愛。郭愛律師告訴記者，“新拆遷條例”已于2011年1月21日頒布實(shí)施，行政強(qiáng)拆早已退出歷史。“簡單來說，在雙方尚未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的前提下，政府如若強(qiáng)制執(zhí)行，必須先向法院依法提出申請(qǐng)。”

隨后，根據(jù)郭愛律師的介紹，記者翻閱了“新拆遷條例”。其中，第二十七條規(guī)定，實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

“協(xié)議都未達(dá)成，更談不上‘先補(bǔ)償、后搬遷’的原則了。顯然，安徽懷遠(yuǎn)縣政府的行為已構(gòu)成強(qiáng)拆。”安徽律師界一位不愿透露姓名的律師表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。