被征土地上種苗木損失自負(fù)

2015年8月，鄭某二人與毛某等四農(nóng)戶分別簽訂了農(nóng)田租賃合同，向農(nóng)戶租用土地并按合同約定支付了租金。合同簽訂后，鄭某二人對租用的共計6.15畝土地進(jìn)行平整，并購置了價值41萬元的苗木。同年9月初，兩原告開始在平整后的土地上種植苗木。9月，該村村委會、經(jīng)濟(jì)合作社以鄭某二人租種的地塊被征用為由，派人阻止其繼續(xù)種植苗木，并帶領(lǐng)該村村民強(qiáng)行拔掉種植在租賃土地上的所有苗木。

　　對此，鄭某二人認(rèn)為，通過簽訂合同和支付對價取得的土地使用權(quán)合法有效。在簽訂租賃合同時，鄭某二人并未被告知土地已被征用的事實，對土地情況不知情，因此主張該村村委會、經(jīng)濟(jì)合作社及部分村民強(qiáng)行清除種植苗木的行為，共同侵犯了鄭某二人的財產(chǎn)所有權(quán)。鄭某二人來到浙江省衢州江山市人民法院賀村法庭提交了民事起訴狀，起訴村委會、村經(jīng)濟(jì)合作社以及部分村民，索賠苗木毀損損失39萬余元。

　　對此，被告方辯稱，涉案農(nóng)田已被征收，轉(zhuǎn)為公路工程建設(shè)用地，原告是在征收范圍內(nèi)的土地上種植苗木。從原告的行為上看，原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道涉案土地在被征收范圍之內(nèi)，原告的行為屬于搶栽搶種行為，該行為損害國家集體利益。此外，村委會于法于理有權(quán)制止原告的不當(dāng)行為，作為基層自治組織有義務(wù)保障國家政策的順利實施。原告因自己不正當(dāng)?shù)男袨閷?dǎo)致苗木被強(qiáng)制拔除，即使發(fā)生損失也應(yīng)當(dāng)由原告自行承擔(dān)。

　　法院審理后查明，2014年5月，浙江省人民政府作出建設(shè)用地審批，同年6月，政府有關(guān)部門在網(wǎng)上發(fā)布征收土地方案公告，公告涉案村被征土地的事實，同時告知限期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯�，并特別注明:“搶建，搶種地上附著物等不予辦理補(bǔ)償?shù)怯?rdquo;。在這之前，村委會于2014年3月組織了村民代表、被征地承包經(jīng)營農(nóng)戶代表召開會議，告知并討論征收本村集體土地的有關(guān)事項。2015年9月13日，村委會以原告種植苗木的土地被征用為由，通知原告停止種植并于9月15日前自行拔除，兩原告當(dāng)場表態(tài)同意拔除。后因兩原告逾期沒有拔除苗木，村委會組織部分村民對兩原告種植的苗木采取了強(qiáng)制拔除措施。

　　據(jù)此，衢州江山法院認(rèn)為村委會及參與拔除的人員相關(guān)行為并無過錯，判決駁回了原告的訴訟請求。

　　■以案釋法

　　明知征用仍種植苗木屬搶種

　　法院在判決書中指出，兩原告明知其種植苗木的集體土地被征收，不顧國家法律、政策的規(guī)定，在被征收土地上搶種苗木，目的是為了套取國家征用補(bǔ)償款，損害國家和集體利益。兩原告請求損害賠償，依據(jù)的法律為侵權(quán)責(zé)任法。該法第六條規(guī)定:“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。

　　但本案中，村委會等被告制止的是原告的不合法行為，是為了促進(jìn)項目征收工作的順利推進(jìn)，避免國家和集體利益受到損害。村委會在通知兩原告自行拔除不能的情況下，采取必要的措施，組織人員拔掉兩原告種植的苗木，并無過錯，不構(gòu)成侵權(quán)行為，故一審判決駁回了兩原告的訴訟請求。

　　“在征用土地上搶建搶種，意圖騙取征地補(bǔ)償資金，侵害國家和社會公眾利益，國家相關(guān)法律明確規(guī)定一律不予補(bǔ)償和安置。這種行為影響惡劣，嚴(yán)重的還可能構(gòu)成詐騙等刑事犯罪。”本案主審法官、賀村法庭庭長戴劍平說。