林改帶動(dòng)治沙 烏拉特前旗富民

597苗木網(wǎng)2011年1月26日資訊：實(shí)施林改雖然只有一年多，但帶給我變化猶如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)。內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特前旗副旗長(zhǎng)郝來(lái)有說(shuō)。

烏拉特前旗集山旱區(qū)和河套灌區(qū)兩種地貌于一體。山旱區(qū)終年干旱少雨，沙化嚴(yán)重；河套灌區(qū)是國(guó)家重要的商品糧基地。一直以來(lái)，由于農(nóng)防林建設(shè)滯后，沙地不時(shí)向良田逼近，集體林地由于責(zé)權(quán)利不明，樹(shù)苗一露頭就被牲畜啃食了林改為烏拉特生態(tài)建設(shè)和保護(hù)帶來(lái)了新的動(dòng)力，解決了多年想解決而沒(méi)有解決的事，促成了多年想推卻推不動(dòng)的工作。截至目前，全旗已完成外業(yè)勘測(cè)289萬(wàn)畝，全部落實(shí)林權(quán)。

林改解決了禁牧難

禁牧圈養(yǎng)是喊了多年的老話題，烏拉特前旗為此出臺(tái)了不少配套政策，散養(yǎng)放牧卻屢禁不止。草場(chǎng)退化越來(lái)越嚴(yán)重，牲畜啃食林木現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)牧民來(lái)自畜牧業(yè)的收入一直也沒(méi)有大的增長(zhǎng)，步入了生態(tài)惡化、增收乏力的惡性循環(huán)。

林改啟動(dòng)后，林地林木有了歸屬，再配合補(bǔ)貼政策，禁牧圈養(yǎng)的難題迎刃而解。烏拉特前旗對(duì)政策進(jìn)行了梳理，把重點(diǎn)放在引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展舍飼圈養(yǎng)方面，2009年共計(jì)投入3901.5萬(wàn)元，主要對(duì)飼料糧、飼料地、棚圈、牧草種植和牲畜改良等進(jìn)行了補(bǔ)貼。一年多過(guò)去，奇跡發(fā)生，農(nóng)牧民開(kāi)始積極發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，有的還聯(lián)合搞起了養(yǎng)殖園區(qū)。

一樣的補(bǔ)貼政策，為什么過(guò)去不好使，現(xiàn)在就好使了關(guān)鍵在于林改徹底喚醒了群眾對(duì)林木的主人翁意識(shí)。從被動(dòng)禁牧到主動(dòng)護(hù)林，這就是林改帶來(lái)的變化。郝來(lái)有說(shuō)。

治沙與致富聯(lián)姻

烏拉特前旗轄9個(gè)蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林業(yè)用地面積553.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率14.7%要改善山旱區(qū)的生態(tài)狀況，一方面需要封禁使林木休養(yǎng)生息，另一方面要讓農(nóng)民的生計(jì)得到保證。這次林改，烏拉特前旗在全面禁牧的同時(shí)，引進(jìn)山桃、山杏等耐旱樹(shù)種，大力發(fā)展生物質(zhì)能源林，力求在獲得生態(tài)效益的同時(shí)，給農(nóng)牧民帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。旗里免費(fèi)為農(nóng)牧民提供種苗，每年每畝補(bǔ)貼澆水費(fèi)60元；結(jié)合義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)，協(xié)助農(nóng)牧民種植山桃和山杏。如今，山旱區(qū)能源林種植規(guī)模已達(dá)6萬(wàn)畝，3年掛果后，畝產(chǎn)值能達(dá)到350元；盛果期，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)值可超過(guò)1500元。

林改讓治沙與致富找到結(jié)合點(diǎn)。

林改后，政府的引導(dǎo)和扶持下，華融扶祥枸杞專(zhuān)業(yè)合作社和大佘太鎮(zhèn)生物質(zhì)能源林專(zhuān)業(yè)合作社等相繼成立，實(shí)現(xiàn)了千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)”與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)”有效對(duì)接，不只增強(qiáng)了農(nóng)牧民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，也擴(kuò)展了農(nóng)牧民增收致富的空間。

栽楊與種糧兩不誤

農(nóng)田防護(hù)林是農(nóng)林矛盾的焦點(diǎn)。林改前，烏拉特前旗的農(nóng)防林破損嚴(yán)重，甚至有農(nóng)民故意把防護(hù)林木弄死。為啥？興安鎮(zhèn)長(zhǎng)勝村村民馮占明說(shuō)出了實(shí)話：栽在地頭的樹(shù)不歸我樹(shù)影響了莊稼成活，就不想讓樹(shù)成活。

林不歸我不愛(ài)林。要解決這個(gè)問(wèn)題，最根本的方法還是落實(shí)權(quán)屬。烏拉特前旗明確規(guī)定，集鎮(zhèn)、村屯、通道的綠化和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)誰(shuí)承包誰(shuí)栽植、誰(shuí)所有誰(shuí)處置，極大地調(diào)動(dòng)了群眾造林護(hù)林的積極性。老百姓總結(jié)說(shuō)：渠邊栽楊、中間種糧，莊稼上肥、樹(shù)木沾光，莊稼除了草、樹(shù)木荒不了

種樹(shù)與種糧從過(guò)去的爭(zhēng)我?jiàn)Z，現(xiàn)在相得益彰。馮占明說(shuō)：樹(shù)成自己的管護(hù)都特別上心。有信心，只要能種活莊稼，就能把樹(shù)種活。

結(jié)合巴彥淖爾市委、市政府下發(fā)的河套灌區(qū)毛渠林帶采伐管理暫行方法》烏拉特前旗將毛溝、毛渠林木的采伐權(quán)下放到蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簡(jiǎn)化了采伐手續(xù)，進(jìn)一步落實(shí)了處置權(quán)和收益權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年和2010年，旗財(cái)政共計(jì)投入1.5億元，群眾投工投勞，完成各級(jí)通道綠化242公里、集鎮(zhèn)綠化3個(gè)、村屯綠化94座，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林1.5萬(wàn)畝。作者：王勝男)