信陽啟動造林貸款服務

取得了可喜成績，信陽市實施世行貸款造林項目20年。也積累了許多珍貴經驗。當前，國正處于盛世興林的大好時期，信陽市一定繼續(xù)抓好世行項目建設，為把信陽由林業(yè)大市建設成為林業(yè)強市作出更大的貢獻。

597苗木網2010年7月2日訊：1990年以來， <597苗木網2010年7月2日訊：1990年以來。上級業(yè)務部門的支持下，信陽市先后啟動實施了世行貸款“國家造林項目”森林資源發(fā)展和保護項目”貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項目”林業(yè)繼續(xù)發(fā)展項目”世行貸款造林項目的實施，為信陽林業(yè)生態(tài)建設作出了巨大貢獻。截至目前，全市林業(yè)用地面積達1034萬畝，有林地面積985萬畝，活立木蓄積量2670萬立方米，森林覆蓋率34.4%2009年全市林業(yè)產值70億元，全國9個地級林業(yè)生態(tài)示范市之一。

得益于各項目工程縣區(qū)采取了多種行之有效的方法和措施。信陽市世行項目輝煌成績的取得。

列入政府的議事日程。項目實施期間，各級政府高度重視。各級政府都把項目視為其經濟發(fā)展戰(zhàn)略的一部分。各級領導多次深入造林現場調查研究，及時研究和解決項目工作中的各種問題，營造項目示范點。各級領導的高度重視為項目提供了可靠的組織保證。

拿出規(guī)定的配套資金，財政部門大力支持。財政部門在資金和財力十分緊張的情況下。為項目的順利實施奠定了基礎。

省林業(yè)廳項目辦就制定了一系列管理方法和運行措施，制定科學完善的管理方法。從項目開始實施�；鶎禹椖抗芾韱挝粡脑炝止こ藤|量和資金管理兩個關鍵環(huán)節(jié)著手，加強項目管理。實踐證明，有效的組織管理體系在項目實施中運作十分有效，發(fā)揮了良好的作用。

信陽市各工程縣（區(qū)）創(chuàng)新機制方面狠下工夫。如商城縣為了搞好世行造林項目工程的實施，創(chuàng)新林木管護的多元化經營機制。為提高項目建設效果。采取了三種形式：一是對于以集體名義簽訂轉貸協議營造的連片經濟林基地，采取集體看管、林地分戶經營的形式；二是由造林大戶簽訂轉貸協議的林地，經營管理由承包大戶負責，鄉(xiāng)村集體組織給予大力支持和幫助；三是對一些科技含量較高的商品林基地，農民自愿的前提下由村委會或能人牽頭，籌建股份合作林場。多元化經營機制的推出，大力推進了世行項目的進程。

那么改善生態(tài)環(huán)境、促進貧困地區(qū)農民增收的世行貸款造林項目就是一支“畫筆”以獨特的方式為信陽大地涂抹上了生命的綠色，如果要把信陽市比作一幅畫。給貧困地區(qū)農民帶來了致富希望。

改善了生態(tài)環(huán)境。全市共增加林地面積43441.6公頃，增加了森林資源。與項目實施前相比，森林覆蓋率凈提高2.3個百分點，涵養(yǎng)水源、堅持水土、調節(jié)氣候、凈化空氣、防止污染的作用明顯加強，促進了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。平橋區(qū)沿淮河邊成片營造世行項目林1.5萬畝，成林后不但抵御了防洪期河水的強烈沖擊，而且改變了沙灘“三十年河東、四十年河西”現象。據淮河水文部門監(jiān)測，目前年均進入淮河信陽段的泥沙量比項目實施前減少了57%水土流失量普遍下降30%以上。通過實施世行項目，信陽市的山變得更綠了水變得更清了水土流失減輕了野生動物增加了大地變得更美了

增加了農民收入。通過近20年的世行貸款造林項目的實施，促進了農村產業(yè)結構調整。信陽不少地方初步形成了一批特色農林產品及產業(yè)帶，如新縣、商城、羅山等南部山區(qū)的板栗，師河的茶葉，淮濱、息縣、固始等北部平原的速生楊樹豐產林等。世行貸款造林項目對丘崗區(qū)農民人均純收入的貢獻率為14.1%對低收入農戶人均純收入的貢獻率為31%

改變了林業(yè)管理者的經營理念。一是各級政府成為投資生態(tài)建設主體的理念初步形成；二是通過層層簽訂轉貸協議和貸款合同，增強了全社會造林綠化意識。把群眾參與外資項目的責、權、利固定下來，解決了群眾最為關心的債務、林地使用權、收益分配等問題，調動了參與項目建設的積極性；四是外資造林實行報賬制辦法，改變了過去粗放管理的做法，保證了造林的高質量。

促進了林業(yè)管理水平的提高。實施世行貸款造林項目的過程中，推動了林業(yè)生產機制創(chuàng)新。信陽市從工程一開始就在管理機制上做好文章，實行每一個造林實體就是一個法人，得到技術資金扶持的同時，也承擔明確的責任、義務和風險，進而增加了造林人育林、護林的積極性，有效地解決了管理難的問題，提高了項目林地的經營管理水平。