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597苗木網(wǎng)2011年9月19日訊:河北潢川，胡大爺至今弄不明白，其家6畝耕地，雖然因擴(kuò)建街道就被鎮(zhèn)政府征用并建房，并沒有拿到征地彌補(bǔ)費(fèi)，但是已建成了房子，卻每年依然能領(lǐng)到糧食直補(bǔ)款。
胡大爺是雙柳樹鎮(zhèn)天橋村的農(nóng)民，告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，就是該鎮(zhèn)樓房下面土地，能領(lǐng)到糧食直補(bǔ)款并不止他一家。近幾年，雙柳樹鎮(zhèn)新建的街道一條又一條，但蓋滿樓房下面的土地，種糧補(bǔ)貼大多還在繼續(xù)領(lǐng)取著。
糧食直補(bǔ)”和“農(nóng)資綜合直補(bǔ)”以下簡稱：糧食直補(bǔ)）中央鼓勵農(nóng)民種糧的惠民政策。如今，記者在雙柳樹鎮(zhèn)看到鎮(zhèn)東邊一排排嶄新的3層小樓已形成街道，并已有商戶經(jīng)營。蓋鎮(zhèn)南邊的耕地上仍在施工建設(shè)，新的街道已成雛形。而雙柳樹鎮(zhèn)北邊的白露灣新村”項目正在如火如荼地建設(shè)之中。
記者了解到雙柳樹鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)所占用的周邊天橋村、曙光村、邱圍子等村的數(shù)百畝耕地，有的已建成房子，卻多年依然按原有耕地面積發(fā)放種糧補(bǔ)貼。
當(dāng)?shù)匾晃恢槿讼蛴浾咄嘎�，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了創(chuàng)政績，不顧實際盲目擴(kuò)張上馬進(jìn)行建設(shè)，所占用的村集體土地?zé)o法獲取上級政府的批文，從而征收為國有土地。其征地彌補(bǔ)費(fèi)也不能按相關(guān)規(guī)范給農(nóng)民補(bǔ)償?shù)轿唬谏蠄蟾孛娣e時仍然按原有耕地面積上報，以騙取國家的糧食直補(bǔ)款，并以此來安撫或補(bǔ)貼被征地農(nóng)民征地彌補(bǔ)費(fèi)的缺乏。
這位知情人士還補(bǔ)充稱，潢川，糧食直補(bǔ)發(fā)放的亂象不僅是雙柳樹鎮(zhèn)存在潢川縣政府在位于該縣的白店鄉(xiāng)、卜塔集鎮(zhèn)，沿106312國道兩旁掀起的萬畝苗木栽培基地，占用大量的耕地、甚至于基本農(nóng)田被用來種植花木、苗圃，而這些種樹的耕地同樣發(fā)放著糧食直補(bǔ)款。
為此，記者從雙柳樹鎮(zhèn)出發(fā)，沿106國道向潢川縣城方向行至幾公里，進(jìn)入白店鄉(xiāng)的行政轄區(qū)，放眼望去，山坡上、耕地里，處都是一片綠色的樹木、苗圃，既有一米多高的樹苗，也有綠樹成蔭的樹林，沿106國道兩邊綿延十幾公里。
種植花木、苗圃較多的白店鄉(xiāng)龔營村，記者以園林公司租用耕地種苗木之名，向村民了解租賃耕地種植樹苗以及糧食直補(bǔ)的相關(guān)情況，不少村民告訴記者，其村在106國道邊確實有萬畝花木示范基地和花木交易市場�？h、鄉(xiāng)政府要求規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化種植，所以，沿該國道附近的大部分耕地早在幾年前，就已租賃給園林公司，就算是局部零散的耕地，本村農(nóng)民也已種上了樹苗。
據(jù)記者了解，雖然公路沿線基本上無耕地租賃，但無論是農(nóng)戶自己種樹，還是出租給公司種樹，都可以領(lǐng)到國家下發(fā)的糧食直補(bǔ)款。
龔營村的一位王姓村民告訴記者，其家共有10余畝耕地，以每年每畝600元至700元的價格租賃給園林公司，租金每5年一付，期滿可續(xù)簽，租金隨糧食價格漲跌動搖。國家下發(fā)的糧食直補(bǔ)款每年還照補(bǔ)不誤。
去年（2010年）每畝地補(bǔ)貼83.72元，今年漲為每畝地95.39元（糧食直補(bǔ)17元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼78.39一鎮(zhèn)農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社的存折上，也記錄著國家“糧食直補(bǔ)”近幾年的發(fā)放情況。
為此，記者先后在龔營村采訪了幾十位村民，均表示，雖耕地已出租給
不少村民還向記者反映，因為縣、鄉(xiāng)政府為了達(dá)到規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化并沿主要交通要道旁形成花木、苗圃種植景觀帶，所以要求村民把沿106兩邊大量的耕地租賃給園林公司種樹，其中不乏大片的水澆地和基本農(nóng)田。
同時，村民帶領(lǐng)記者來到位于龔營村的一條水渠旁的基本農(nóng)田維護(hù)塊的標(biāo)志牌前，標(biāo)志牌上的維護(hù)界線的四至位置十分醒目，顯然，公路兩旁大片的花木、苗圃都在標(biāo)志牌上標(biāo)識的維護(hù)范圍內(nèi)。記者還發(fā)現(xiàn)，這塊標(biāo)識維護(hù)面積為43.6公頃的標(biāo)志牌距公路旁的花木、苗圃帶僅幾十米遠(yuǎn)。
大片的水澆地、基本農(nóng)田被用來種樹，沒有種糧卻還在領(lǐng)取著國家發(fā)放的糧食直補(bǔ)款。局部村民們表態(tài)，心情一直在糾結(jié)，但也無奈。如今，每畝耕地出租給園林公司，每年的租賃費(fèi)為600元，這與他種糧的收益基本差不太多。
依靠出租耕地農(nóng)民并不能致富。一位李姓村民認(rèn)為，這種為了追求好看和景觀，不惜將水澆地、基本農(nóng)田出租給園林公司種樹苗的做法，政府出政績，園林公司出效益，最終種地的農(nóng)民承當(dāng)風(fēng)險。
隨后，記者又來到該縣卜塔集鎮(zhèn)的行政區(qū)域，發(fā)現(xiàn)沿312國道兩旁數(shù)公里的花木、苗圃種植帶同106國道兩旁一樣占用了大量的耕地。記者還暗訪了當(dāng)?shù)囟辔淮迕�，發(fā)現(xiàn)這些被用來種植樹苗的耕地也同樣在發(fā)放國家的糧食直補(bǔ)款。
潢川縣的花木種植面積有多少，究竟有多少沒有種糧的耕地卻仍然在領(lǐng)取國家的糧食直補(bǔ)款？潢川縣財政局依據(jù)什么發(fā)放糧食直補(bǔ)款？
潢川縣財政局糧食直補(bǔ)辦公室的一位程姓負(fù)責(zé)人，接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，潢川縣發(fā)放糧食直補(bǔ)的耕地面積還是依據(jù)過去費(fèi)改稅時期的計稅耕地面積，種糧的耕地面積也是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報到縣里，再逐級向上級政府上報，縣政府及相關(guān)部門并沒有去鄉(xiāng)村核實。
對于潢川縣有多少沒有種糧的耕地還仍然在發(fā)放糧食直補(bǔ)款？這位負(fù)責(zé)人表示他也說不清楚。
記者了解到河南潢川是國老牌的花木產(chǎn)區(qū)，1999年成為我國首批“中國花木之鄉(xiāng)”目前種植花木、苗圃面積已經(jīng)超越20萬畝。
事實上，2004年中央取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減免農(nóng)業(yè)稅，開始推行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。依照中央和該省的精神，由農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真核實小麥(2573,-3.00,-0.12%玉米(0,-2409.00,-100.00%谷子等糧食作物及良種種植面積，財政部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)直補(bǔ)資金。糧食直接補(bǔ)貼也是為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)、維護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國家財政按一定的補(bǔ)貼規(guī)范和糧食實際種植面積，對農(nóng)戶直接給予的補(bǔ)貼。 白玫瑰花語
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